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其他項(xiàng)目疑難解答

2017年高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件及關(guān)注要點(diǎn)

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一、基本規(guī)定

2016年1月29日,科技部 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(國(guó)科發(fā)火〔2016〕32號(hào)),對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定做了重新規(guī)定。

現(xiàn)將高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法三個(gè)版本(2008年、2016年征求意見(jiàn)稿、2016年正式稿)主要差異進(jìn)行對(duì)比分析如下:



   

2008年版
   

2016年版(征求意見(jiàn)稿)
   

2016年正式稿

 

認(rèn)定資格

存續(xù)時(shí)間
   

在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)(一年以上)
   

(一)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)須工商注冊(cè)滿(mǎn)一年以上
   

(1)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)須注冊(cè)成立一年以上

知識(shí)產(chǎn)權(quán)
   

近三年內(nèi)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式,或通過(guò)5年以上的獨(dú)占許可方式,對(duì)其主要產(chǎn)品(服務(wù))的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán);
   

企業(yè)通過(guò)自主研發(fā),受讓?zhuān)苜?zèng)、并購(gòu)等方式,獲得對(duì)其主要產(chǎn)品(服務(wù))在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán);
   

(2)企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式,獲得對(duì)其主要產(chǎn)品(服務(wù))在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán);

適用領(lǐng)域
   

產(chǎn)品(服務(wù))屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍;
   

企業(yè)主要產(chǎn)品(服務(wù))的技術(shù)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍;
   

對(duì)企業(yè)主要產(chǎn)品(服務(wù))發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍;

人員要求
   

具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上,其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上
   

企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%
   

 企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%;

研發(fā)費(fèi)用要求
   

企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)(不包括人文、社會(huì)科學(xué))新知識(shí),創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí),或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品(服務(wù))而持續(xù)進(jìn)行了研究開(kāi)發(fā)活動(dòng),且近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占銷(xiāo)售收入總額的比例符合如下要求:

①*近一年銷(xiāo)售收入小于5,000萬(wàn)元的企業(yè),比例不低于6%;

②*近一年銷(xiāo)售收入在5,000萬(wàn)元至20,000萬(wàn)元的企業(yè),比例不低于4%;

③*近一年銷(xiāo)售收入在20,000萬(wàn)元以上的企業(yè),比例不低于3%。

其中,企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。

企業(yè)注冊(cè)成立時(shí)間不足三年的,按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限計(jì)算;
   

企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度(實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不滿(mǎn)三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間計(jì)算,下同)的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占同期銷(xiāo)售收入總額的比例符合如下要求:

①*近一年銷(xiāo)售收入小于2億元(含)的企業(yè),比例不低于4%;

②*近一年銷(xiāo)售收入在2億元以上的企業(yè),比例不低于3%。

其中,企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%
   

企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度(實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不滿(mǎn)三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間計(jì)算,下同)的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占同期銷(xiāo)售收入總額的比例符合如下要求:

①*近一年銷(xiāo)售收入小于5,000萬(wàn)元(含)的企業(yè),比例不低于5%;

②*近一年銷(xiāo)售收入在5,000萬(wàn)元至2億元(含)的企業(yè),比例不低于4%;③*近一年銷(xiāo)售收入在2億元以上的企業(yè),比例不低于3%。

其中,企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。

收入占比
   

(五)高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上;
   

(六)近一年高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%。
   

(6)近一年高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%;

創(chuàng)新能力
   

企業(yè)研究開(kāi)發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷(xiāo)售與總資產(chǎn)成長(zhǎng)性等指標(biāo)符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》(另行制定)的要求。
   

企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求。
   

企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求;

違規(guī)行為
   
   
   

企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。

后續(xù)監(jiān)管

有效期限
   

高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)證書(shū)之日起有效期為三年。企業(yè)應(yīng)在期滿(mǎn)前三個(gè)月內(nèi)提出復(fù)審申請(qǐng),不提出復(fù)審申請(qǐng)或復(fù)審不合格的,其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動(dòng)失效。
   
   

通過(guò)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),其資格自頒發(fā)證書(shū)之日起有效期為三年。

稅收優(yōu)惠
   

①企業(yè)取得高新技術(shù)企業(yè)資格后,應(yīng)依照本辦法第四條的規(guī)定到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理減稅、免稅手續(xù)。

② 享受減稅、免稅優(yōu)惠的高新技術(shù)企業(yè),減稅、免稅條件發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告;不再符合減稅、免稅條件的,應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù);未依法納稅的,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以追繳。同時(shí),主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備高新技術(shù)企業(yè)資格的,應(yīng)提請(qǐng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)復(fù)核。復(fù)核期間,可暫停企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠。
   
   

1、企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后,自高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)頒發(fā)之日所在年度起享受稅收優(yōu)惠,可依照本辦法第四條的規(guī)定到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅收優(yōu)惠手續(xù)。

2、對(duì)已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),有關(guān)部門(mén)在日常管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)其不符合認(rèn)定條件的,應(yīng)提請(qǐng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)復(fù)核。復(fù)核后確認(rèn)不符合認(rèn)定條件的,由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格,并通知稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不符合認(rèn)定條件年度起已享受的稅收優(yōu)惠。

取消資格
   

1、已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有下述情況之一的,應(yīng)取消其資格:

①在申請(qǐng)認(rèn)定過(guò)程中提供虛假信息的;

②有偷、騙稅等行為的;

③發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的;

④有環(huán)境等違法、違規(guī)行為,受到有關(guān)部門(mén)處罰的。

2、被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè),認(rèn)定機(jī)構(gòu)在5年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認(rèn)定申請(qǐng)。
   

1、已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有下列行為之一的,由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格;

①在申請(qǐng)認(rèn)定過(guò)程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的;

②有嚴(yán)重偷、騙稅行為的;

③發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的;

④未按期報(bào)告更名或與認(rèn)定條件有關(guān)重大變化情況,或累計(jì)兩年未填報(bào)年度發(fā)展情況報(bào)表的。

2、被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè),按《稅收征管法》及有關(guān)規(guī)定,追繳其自發(fā)生上述行為之日所屬年度起已享受的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。
   

1、已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有下列行為之一的,由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格:

①在申請(qǐng)認(rèn)定過(guò)程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的;

②發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的;

③未按期報(bào)告與認(rèn)定條件有關(guān)重大變化情況,或累計(jì)兩年未填報(bào)年度發(fā)展情況報(bào)表的。

2、對(duì)被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè),由認(rèn)定機(jī)構(gòu)通知稅務(wù)機(jī)關(guān)按《稅收征管法》及有關(guān)規(guī)定,追繳其自發(fā)生上述行為之日所屬年度起已享受的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。

資格變動(dòng)
   

高新技術(shù)企業(yè)更名的,由認(rèn)定機(jī)構(gòu)確認(rèn)并經(jīng)公示、備案后重新核發(fā)認(rèn)定證書(shū),編號(hào)與有效期不變。
   

1、高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)等發(fā)生重大變化(如并購(gòu)、重組、轉(zhuǎn)業(yè)等)的,應(yīng)在十五日內(nèi)向認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;變化后不符合本辦法規(guī)定條件的,應(yīng)自當(dāng)年起終止其高新技術(shù)企業(yè)資格;

2、高新技術(shù)企業(yè)更名的,由認(rèn)定機(jī)構(gòu)確認(rèn)并經(jīng)公示、備案后重新核發(fā)認(rèn)定證書(shū),編號(hào)與有效期不變。
   

1、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生更名或與認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化(如分立、合并、重組以及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生變化等)應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)向認(rèn)定機(jī)構(gòu)報(bào)告。2、經(jīng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)審核符合認(rèn)定條件的,其高新技術(shù)企業(yè)資格不變,對(duì)于企業(yè)更名的,重新核發(fā)認(rèn)定證書(shū),編號(hào)與有效期不變;不符合認(rèn)定條件的,自更名或條件變化年度起取消其高新技術(shù)企業(yè)資格。

新的認(rèn)定辦法核心的變動(dòng):

1、對(duì)于研發(fā)人員的界定更加清晰,且刪除了關(guān)于專(zhuān)業(yè)以上學(xué)歷人員30%的比例規(guī)定。

2、研發(fā)費(fèi)用的占比進(jìn)一步降低,主要是五千萬(wàn)以下收入的比例由6%降至低5%;值得注意的是,關(guān)于這個(gè)規(guī)定,2016年正式稿與征求意見(jiàn)稿有著比較大的差異。

3、明確了如果存在重大安全、質(zhì)量、環(huán)保事故,則不得認(rèn)證為高新技術(shù)企業(yè)。

4、明確了如果資格存在瑕疵稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行口徑:如果有效期內(nèi)被發(fā)現(xiàn)不符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),則稅收優(yōu)惠從不符合之日的年度起起不再執(zhí)行,不再享受稅收優(yōu)惠。



二、證監(jiān)會(huì)反饋關(guān)注的主要問(wèn)題

1

   關(guān)注公司在報(bào)告期內(nèi)是否實(shí)際符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件的各項(xiàng)要求,包括研發(fā)費(fèi)用投入、技術(shù)人員占比等,判斷所享受的稅收優(yōu)惠是否合法合規(guī)。如果存在因前次申報(bào)不滿(mǎn)足相關(guān)條件而可能被取消高新資格、追繳稅款等相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)在招股書(shū)中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示,并提出具體的解決措施。


按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅[1994]1號(hào))規(guī)定,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,因此2008年以前高新技術(shù)企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠政策僅適用于注冊(cè)地與實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理地均在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)。

如果母子公司因高新資格適用的所得稅率不同,且存在內(nèi)部交易,關(guān)注是否存在通過(guò)集團(tuán)內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)獲得不當(dāng)稅務(wù)利益的情況。

根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步明確企業(yè)所得稅過(guò)渡期優(yōu)惠政策執(zhí)行口徑問(wèn)題的通知》(國(guó)稅函[2010]157號(hào)),高新技術(shù)企業(yè)在過(guò)渡期內(nèi)僅可依照過(guò)渡期適用稅率使用減半征稅(12.5%)至期滿(mǎn)或按高新技術(shù)企業(yè)適用稅率(15%)征稅,如存在使用雙重優(yōu)惠的情況,則應(yīng)將享受的不合規(guī)稅收優(yōu)惠計(jì)入非經(jīng)常性損益,并披露可能補(bǔ)繳企業(yè)所得稅的風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)保代培訓(xùn),若發(fā)行人依法納稅且所享受的稅收優(yōu)惠均符合國(guó)家稅收法律法規(guī)的,審核中不管金額、比例大小均不認(rèn)定為稅收優(yōu)惠依賴(lài),但要關(guān)注稅收優(yōu)惠的穩(wěn)定性、持續(xù)性。


2

關(guān)注公司的高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)是否己到期或即將到期,了解高新資質(zhì)復(fù)審計(jì)劃及進(jìn)展并持續(xù)關(guān)注,如公司重新取得高新資格存在障礙或風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)在招股書(shū)中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。

在復(fù)審期間,根據(jù)《關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)資格復(fù)審期間企業(yè)所得稅預(yù)繳問(wèn)題的公告》,暫按15%的稅率計(jì)繳企業(yè)所得稅,但財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)按25%的稅率重新計(jì)算調(diào)整。


3

關(guān)注報(bào)告期內(nèi)公司實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用,了解其范圍界定、具體構(gòu)成與內(nèi)容、對(duì)應(yīng)的主要研發(fā)項(xiàng)目;結(jié)合研發(fā)項(xiàng)目分析研發(fā)費(fèi)用金額及變動(dòng)的合理性,判斷研發(fā)費(fèi)用是否與當(dāng)期的研發(fā)行為及工藝進(jìn)展匹配,各項(xiàng)研發(fā)支出是否為研發(fā)活動(dòng)中真實(shí)發(fā)生的支出,是否存在將非研發(fā)活動(dòng)支出計(jì)入研發(fā)支出,例如研發(fā)費(fèi)用是否與公司的研發(fā)項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品儲(chǔ)備相匹配,報(bào)告期內(nèi)研發(fā)活動(dòng)所形成的研發(fā)成果及對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)的貢獻(xiàn)程度;比較招股說(shuō)明書(shū)中披露的研發(fā)費(fèi)用發(fā)生額、財(cái)務(wù)報(bào)表中披露的研發(fā)支出(包括資本化和費(fèi)用化)以及高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告中列示的研發(fā)投入,關(guān)注是否存在重大差異;了解研發(fā)團(tuán)隊(duì)的構(gòu)成及穩(wěn)定研發(fā)團(tuán)隊(duì)的措施,未來(lái)有關(guān)研發(fā)費(fèi)用的規(guī)劃及對(duì)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的影響。

如對(duì)研發(fā)費(fèi)用金額存在疑慮,需考慮是否會(huì)對(duì)公司已獲得的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證資格以及報(bào)告期內(nèi)研發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除產(chǎn)生不利影響。


4

關(guān)注報(bào)告期內(nèi)研發(fā)費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算,了解公司制定的研發(fā)支出會(huì)計(jì)處理方法,分析是否符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定,是否合理,申報(bào)期內(nèi)是否保持一致,包括劃分研究階段與開(kāi)發(fā)階段的具體方法及依據(jù)、開(kāi)發(fā)支出資本化的具體依據(jù)及區(qū)分開(kāi)發(fā)支出資本化和費(fèi)用化的標(biāo)準(zhǔn)、多個(gè)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目之間費(fèi)用的分配方法;如果報(bào)告期內(nèi)存在開(kāi)發(fā)支出資本化的情況,了解具體金額及占同期研發(fā)費(fèi)用、利潤(rùn)的比例,分析資本化的依據(jù)是否充分,是否符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定,開(kāi)始資本化的時(shí)點(diǎn)以及資本化金額是否正確,停止資本化并結(jié)轉(zhuǎn)無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)始攤銷(xiāo)的時(shí)點(diǎn)是否合理,開(kāi)發(fā)支出受益年限的確定依據(jù),判斷是否存在將應(yīng)費(fèi)用化的研發(fā)費(fèi)用資本化,以操縱利潤(rùn)滿(mǎn)足發(fā)行條件或保持業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng);如資本化金額較大或?qū)居兄卮笥绊懀瑧?yīng)在招股書(shū)中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。

根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第6號(hào)—無(wú)形資產(chǎn)》規(guī)定,企業(yè)內(nèi)部研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)階段的支出,同時(shí)滿(mǎn)足下列條件的,才能予以資本化:(1)完成該無(wú)形資產(chǎn)以使其能夠使用或出售在技術(shù)上具有可行性;(2)具有完成該無(wú)形資產(chǎn)并使用或出售的意圖;(3)無(wú)形資產(chǎn)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益的方式,包括能夠證明運(yùn)用該無(wú)形資產(chǎn)生產(chǎn)的產(chǎn)品存在市場(chǎng)或無(wú)形資產(chǎn)自身存在市場(chǎng),無(wú)形資產(chǎn)將在內(nèi)部使用的,應(yīng)當(dāng)證明其有用性;(4)有足夠的技術(shù)、財(cái)務(wù)資源和其他資源支持,以完成該無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā),并有能力使用或出售該無(wú)形資產(chǎn);(5)歸屬于該無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)階段的支出能夠可行地計(jì)量。



三、高新補(bǔ)稅的幾個(gè)案例

自2010年以來(lái),部分上市企業(yè)因被認(rèn)定不符合高新技術(shù)企業(yè)條件,需要補(bǔ)繳以前年度已減免的所得稅,涉及金額幾百萬(wàn)至上千萬(wàn)不等。


1、貝因美(002570)

2011年9月,貝因美發(fā)布公告稱(chēng)審計(jì)署認(rèn)定,2008年公司申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)資格時(shí),前三年實(shí)際投入的研發(fā)費(fèi)用占銷(xiāo)售收入的比重僅為0.65%;且申報(bào)的發(fā)明專(zhuān)利與其主要產(chǎn)品的核心技術(shù)不直接相關(guān),需補(bǔ)繳減免的2008年度和2009年度高新技術(shù)企業(yè)所得稅共計(jì)5892.71萬(wàn)元;2012年5月再次發(fā)布公告,鑒于公司認(rèn)定前三年研發(fā)費(fèi)用歸集不合理,經(jīng)省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定,公司不具備高新技術(shù)企業(yè)資格,需補(bǔ)繳2010年企業(yè)所得稅款2785萬(wàn)元。


      2、精藝股份(002295)

廣東精藝金屬股份有限公司的子公司佛山市順德區(qū)精藝萬(wàn)希銅業(yè)有限公司(以下稱(chēng)“精藝萬(wàn)希”)于2008年被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè),自2008年1月1日至2010年12月31日享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。由于精藝萬(wàn)希2009年末人員變動(dòng),導(dǎo)致其研發(fā)人員占公司員工比例未達(dá)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的“研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上”,其在2009年第1至第4季度均按15%的所得稅率預(yù)繳了企業(yè)所得稅,其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求其在2009年度所得稅匯算清繳申報(bào)時(shí)需按25%稅率計(jì)繳企業(yè)所得稅,因稅率差應(yīng)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅額為5,790,208.55元。


3、東湖高新(600133)

根據(jù)武漢東湖高新集團(tuán)股份有限公司公告披露:因公司以前年度高新技術(shù)產(chǎn)品收入占比未達(dá)到60%,國(guó)家審計(jì)署和稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定公司不得享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,公司補(bǔ)繳2005年-2009年期間企業(yè)所得稅款3,301.83萬(wàn)元及滯納金1,593.36萬(wàn)元。


根據(jù)2011年6月20、7月4日、7月5日、7月7日詳細(xì)公告內(nèi)容,東湖高新補(bǔ)繳稅款及滯納金具體如下:


(1)鑒于審計(jì)署對(duì)湖北省國(guó)家稅務(wù)局2009年至2010年稅收征管情況進(jìn)行審計(jì),認(rèn)定公司2007年不具備高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件,2008年、2009年高新技術(shù)產(chǎn)品收入占銷(xiāo)售收入的比例均未達(dá)到60%的規(guī)定比例,不得享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,應(yīng)補(bǔ)繳已享受優(yōu)惠的減免的企業(yè)所得稅稅款。基于此,東湖高新已于6月17日分別補(bǔ)繳了2008年和2009年所得稅稅款8,342,116.27元和9,401,920.70元,共計(jì)17,744,036.97元及滯納金4,902,675.26元。


(2)經(jīng)自查,公司2005-2007年高新技術(shù)產(chǎn)品收入未能達(dá)到企業(yè)總收入的 60%,不符合國(guó)科發(fā)火字[2000]324 號(hào)文件中對(duì)高新技術(shù)收入占比的相關(guān)要求。公司已于2011年7月1日向武漢市東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)稅局九峰稅務(wù)所上報(bào)自查情況,并于當(dāng)日補(bǔ)繳分別補(bǔ)繳了2005年度、2006年度和2007年度的企業(yè)所得稅稅款4,484,210.59元、3,975,279.40元和6,814,728.14元合計(jì)15,274,218.13元及滯納金11,030,864.10元。

一、基本規(guī)定

2016年1月29日,科技部 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(國(guó)科發(fā)火〔2016〕32號(hào)),對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定做了重新規(guī)定。

現(xiàn)將高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法三個(gè)版本(2008年、2016年征求意見(jiàn)稿、2016年正式稿)主要差異進(jìn)行對(duì)比分析如下:



   

2008年版
   

2016年版(征求意見(jiàn)稿)
   

2016年正式稿

 

認(rèn)定資格

存續(xù)時(shí)間
   

在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)(一年以上)
   

(一)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)須工商注冊(cè)滿(mǎn)一年以上
   

(1)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)須注冊(cè)成立一年以上

知識(shí)產(chǎn)權(quán)
   

近三年內(nèi)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式,或通過(guò)5年以上的獨(dú)占許可方式,對(duì)其主要產(chǎn)品(服務(wù))的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán);
   

企業(yè)通過(guò)自主研發(fā),受讓?zhuān)苜?zèng)、并購(gòu)等方式,獲得對(duì)其主要產(chǎn)品(服務(wù))在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán);
   

(2)企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式,獲得對(duì)其主要產(chǎn)品(服務(wù))在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán);

適用領(lǐng)域
   

產(chǎn)品(服務(wù))屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍;
   

企業(yè)主要產(chǎn)品(服務(wù))的技術(shù)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍;
   

對(duì)企業(yè)主要產(chǎn)品(服務(wù))發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍;

人員要求
   

具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上,其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上
   

企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%
   

 企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%;

研發(fā)費(fèi)用要求
   

企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)(不包括人文、社會(huì)科學(xué))新知識(shí),創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí),或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品(服務(wù))而持續(xù)進(jìn)行了研究開(kāi)發(fā)活動(dòng),且近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占銷(xiāo)售收入總額的比例符合如下要求:

①*近一年銷(xiāo)售收入小于5,000萬(wàn)元的企業(yè),比例不低于6%;

②*近一年銷(xiāo)售收入在5,000萬(wàn)元至20,000萬(wàn)元的企業(yè),比例不低于4%;

③*近一年銷(xiāo)售收入在20,000萬(wàn)元以上的企業(yè),比例不低于3%。

其中,企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。

企業(yè)注冊(cè)成立時(shí)間不足三年的,按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限計(jì)算;
   

企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度(實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不滿(mǎn)三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間計(jì)算,下同)的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占同期銷(xiāo)售收入總額的比例符合如下要求:

①*近一年銷(xiāo)售收入小于2億元(含)的企業(yè),比例不低于4%;

②*近一年銷(xiāo)售收入在2億元以上的企業(yè),比例不低于3%。

其中,企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%
   

企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度(實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不滿(mǎn)三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間計(jì)算,下同)的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占同期銷(xiāo)售收入總額的比例符合如下要求:

①*近一年銷(xiāo)售收入小于5,000萬(wàn)元(含)的企業(yè),比例不低于5%;

②*近一年銷(xiāo)售收入在5,000萬(wàn)元至2億元(含)的企業(yè),比例不低于4%;③*近一年銷(xiāo)售收入在2億元以上的企業(yè),比例不低于3%。

其中,企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。

收入占比
   

(五)高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上;
   

(六)近一年高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%。
   

(6)近一年高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%;

創(chuàng)新能力
   

企業(yè)研究開(kāi)發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷(xiāo)售與總資產(chǎn)成長(zhǎng)性等指標(biāo)符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》(另行制定)的要求。
   

企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求。
   

企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求;

違規(guī)行為
   
   
   

企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。

后續(xù)監(jiān)管

有效期限
   

高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)證書(shū)之日起有效期為三年。企業(yè)應(yīng)在期滿(mǎn)前三個(gè)月內(nèi)提出復(fù)審申請(qǐng),不提出復(fù)審申請(qǐng)或復(fù)審不合格的,其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動(dòng)失效。
   
   

通過(guò)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),其資格自頒發(fā)證書(shū)之日起有效期為三年。

稅收優(yōu)惠
   

①企業(yè)取得高新技術(shù)企業(yè)資格后,應(yīng)依照本辦法第四條的規(guī)定到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理減稅、免稅手續(xù)。

② 享受減稅、免稅優(yōu)惠的高新技術(shù)企業(yè),減稅、免稅條件發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告;不再符合減稅、免稅條件的,應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù);未依法納稅的,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以追繳。同時(shí),主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備高新技術(shù)企業(yè)資格的,應(yīng)提請(qǐng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)復(fù)核。復(fù)核期間,可暫停企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠。
   
   

1、企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后,自高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)頒發(fā)之日所在年度起享受稅收優(yōu)惠,可依照本辦法第四條的規(guī)定到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅收優(yōu)惠手續(xù)。

2、對(duì)已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),有關(guān)部門(mén)在日常管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)其不符合認(rèn)定條件的,應(yīng)提請(qǐng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)復(fù)核。復(fù)核后確認(rèn)不符合認(rèn)定條件的,由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格,并通知稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不符合認(rèn)定條件年度起已享受的稅收優(yōu)惠。

取消資格
   

1、已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有下述情況之一的,應(yīng)取消其資格:

①在申請(qǐng)認(rèn)定過(guò)程中提供虛假信息的;

②有偷、騙稅等行為的;

③發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的;

④有環(huán)境等違法、違規(guī)行為,受到有關(guān)部門(mén)處罰的。

2、被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè),認(rèn)定機(jī)構(gòu)在5年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認(rèn)定申請(qǐng)。
   

1、已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有下列行為之一的,由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格;

①在申請(qǐng)認(rèn)定過(guò)程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的;

②有嚴(yán)重偷、騙稅行為的;

③發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的;

④未按期報(bào)告更名或與認(rèn)定條件有關(guān)重大變化情況,或累計(jì)兩年未填報(bào)年度發(fā)展情況報(bào)表的。

2、被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè),按《稅收征管法》及有關(guān)規(guī)定,追繳其自發(fā)生上述行為之日所屬年度起已享受的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。
   

1、已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有下列行為之一的,由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格:

①在申請(qǐng)認(rèn)定過(guò)程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的;

②發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的;

③未按期報(bào)告與認(rèn)定條件有關(guān)重大變化情況,或累計(jì)兩年未填報(bào)年度發(fā)展情況報(bào)表的。

2、對(duì)被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè),由認(rèn)定機(jī)構(gòu)通知稅務(wù)機(jī)關(guān)按《稅收征管法》及有關(guān)規(guī)定,追繳其自發(fā)生上述行為之日所屬年度起已享受的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。

資格變動(dòng)
   

高新技術(shù)企業(yè)更名的,由認(rèn)定機(jī)構(gòu)確認(rèn)并經(jīng)公示、備案后重新核發(fā)認(rèn)定證書(shū),編號(hào)與有效期不變。
   

1、高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)等發(fā)生重大變化(如并購(gòu)、重組、轉(zhuǎn)業(yè)等)的,應(yīng)在十五日內(nèi)向認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;變化后不符合本辦法規(guī)定條件的,應(yīng)自當(dāng)年起終止其高新技術(shù)企業(yè)資格;

2、高新技術(shù)企業(yè)更名的,由認(rèn)定機(jī)構(gòu)確認(rèn)并經(jīng)公示、備案后重新核發(fā)認(rèn)定證書(shū),編號(hào)與有效期不變。
   

1、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生更名或與認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化(如分立、合并、重組以及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生變化等)應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)向認(rèn)定機(jī)構(gòu)報(bào)告。2、經(jīng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)審核符合認(rèn)定條件的,其高新技術(shù)企業(yè)資格不變,對(duì)于企業(yè)更名的,重新核發(fā)認(rèn)定證書(shū),編號(hào)與有效期不變;不符合認(rèn)定條件的,自更名或條件變化年度起取消其高新技術(shù)企業(yè)資格。

新的認(rèn)定辦法核心的變動(dòng):

1、對(duì)于研發(fā)人員的界定更加清晰,且刪除了關(guān)于專(zhuān)業(yè)以上學(xué)歷人員30%的比例規(guī)定。

2、研發(fā)費(fèi)用的占比進(jìn)一步降低,主要是五千萬(wàn)以下收入的比例由6%降至低5%;值得注意的是,關(guān)于這個(gè)規(guī)定,2016年正式稿與征求意見(jiàn)稿有著比較大的差異。

3、明確了如果存在重大安全、質(zhì)量、環(huán)保事故,則不得認(rèn)證為高新技術(shù)企業(yè)。

4、明確了如果資格存在瑕疵稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行口徑:如果有效期內(nèi)被發(fā)現(xiàn)不符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),則稅收優(yōu)惠從不符合之日的年度起起不再執(zhí)行,不再享受稅收優(yōu)惠。



二、證監(jiān)會(huì)反饋關(guān)注的主要問(wèn)題

1

   關(guān)注公司在報(bào)告期內(nèi)是否實(shí)際符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件的各項(xiàng)要求,包括研發(fā)費(fèi)用投入、技術(shù)人員占比等,判斷所享受的稅收優(yōu)惠是否合法合規(guī)。如果存在因前次申報(bào)不滿(mǎn)足相關(guān)條件而可能被取消高新資格、追繳稅款等相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)在招股書(shū)中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示,并提出具體的解決措施。


按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅[1994]1號(hào))規(guī)定,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,因此2008年以前高新技術(shù)企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠政策僅適用于注冊(cè)地與實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理地均在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)。

如果母子公司因高新資格適用的所得稅率不同,且存在內(nèi)部交易,關(guān)注是否存在通過(guò)集團(tuán)內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)獲得不當(dāng)稅務(wù)利益的情況。

根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步明確企業(yè)所得稅過(guò)渡期優(yōu)惠政策執(zhí)行口徑問(wèn)題的通知》(國(guó)稅函[2010]157號(hào)),高新技術(shù)企業(yè)在過(guò)渡期內(nèi)僅可依照過(guò)渡期適用稅率使用減半征稅(12.5%)至期滿(mǎn)或按高新技術(shù)企業(yè)適用稅率(15%)征稅,如存在使用雙重優(yōu)惠的情況,則應(yīng)將享受的不合規(guī)稅收優(yōu)惠計(jì)入非經(jīng)常性損益,并披露可能補(bǔ)繳企業(yè)所得稅的風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)保代培訓(xùn),若發(fā)行人依法納稅且所享受的稅收優(yōu)惠均符合國(guó)家稅收法律法規(guī)的,審核中不管金額、比例大小均不認(rèn)定為稅收優(yōu)惠依賴(lài),但要關(guān)注稅收優(yōu)惠的穩(wěn)定性、持續(xù)性。


2

關(guān)注公司的高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)是否己到期或即將到期,了解高新資質(zhì)復(fù)審計(jì)劃及進(jìn)展并持續(xù)關(guān)注,如公司重新取得高新資格存在障礙或風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)在招股書(shū)中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。

在復(fù)審期間,根據(jù)《關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)資格復(fù)審期間企業(yè)所得稅預(yù)繳問(wèn)題的公告》,暫按15%的稅率計(jì)繳企業(yè)所得稅,但財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)按25%的稅率重新計(jì)算調(diào)整。


3

關(guān)注報(bào)告期內(nèi)公司實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用,了解其范圍界定、具體構(gòu)成與內(nèi)容、對(duì)應(yīng)的主要研發(fā)項(xiàng)目;結(jié)合研發(fā)項(xiàng)目分析研發(fā)費(fèi)用金額及變動(dòng)的合理性,判斷研發(fā)費(fèi)用是否與當(dāng)期的研發(fā)行為及工藝進(jìn)展匹配,各項(xiàng)研發(fā)支出是否為研發(fā)活動(dòng)中真實(shí)發(fā)生的支出,是否存在將非研發(fā)活動(dòng)支出計(jì)入研發(fā)支出,例如研發(fā)費(fèi)用是否與公司的研發(fā)項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品儲(chǔ)備相匹配,報(bào)告期內(nèi)研發(fā)活動(dòng)所形成的研發(fā)成果及對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)的貢獻(xiàn)程度;比較招股說(shuō)明書(shū)中披露的研發(fā)費(fèi)用發(fā)生額、財(cái)務(wù)報(bào)表中披露的研發(fā)支出(包括資本化和費(fèi)用化)以及高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告中列示的研發(fā)投入,關(guān)注是否存在重大差異;了解研發(fā)團(tuán)隊(duì)的構(gòu)成及穩(wěn)定研發(fā)團(tuán)隊(duì)的措施,未來(lái)有關(guān)研發(fā)費(fèi)用的規(guī)劃及對(duì)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的影響。

如對(duì)研發(fā)費(fèi)用金額存在疑慮,需考慮是否會(huì)對(duì)公司已獲得的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證資格以及報(bào)告期內(nèi)研發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除產(chǎn)生不利影響。


4

關(guān)注報(bào)告期內(nèi)研發(fā)費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算,了解公司制定的研發(fā)支出會(huì)計(jì)處理方法,分析是否符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定,是否合理,申報(bào)期內(nèi)是否保持一致,包括劃分研究階段與開(kāi)發(fā)階段的具體方法及依據(jù)、開(kāi)發(fā)支出資本化的具體依據(jù)及區(qū)分開(kāi)發(fā)支出資本化和費(fèi)用化的標(biāo)準(zhǔn)、多個(gè)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目之間費(fèi)用的分配方法;如果報(bào)告期內(nèi)存在開(kāi)發(fā)支出資本化的情況,了解具體金額及占同期研發(fā)費(fèi)用、利潤(rùn)的比例,分析資本化的依據(jù)是否充分,是否符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定,開(kāi)始資本化的時(shí)點(diǎn)以及資本化金額是否正確,停止資本化并結(jié)轉(zhuǎn)無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)始攤銷(xiāo)的時(shí)點(diǎn)是否合理,開(kāi)發(fā)支出受益年限的確定依據(jù),判斷是否存在將應(yīng)費(fèi)用化的研發(fā)費(fèi)用資本化,以操縱利潤(rùn)滿(mǎn)足發(fā)行條件或保持業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng);如資本化金額較大或?qū)居兄卮笥绊懀瑧?yīng)在招股書(shū)中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。

根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第6號(hào)—無(wú)形資產(chǎn)》規(guī)定,企業(yè)內(nèi)部研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)階段的支出,同時(shí)滿(mǎn)足下列條件的,才能予以資本化:(1)完成該無(wú)形資產(chǎn)以使其能夠使用或出售在技術(shù)上具有可行性;(2)具有完成該無(wú)形資產(chǎn)并使用或出售的意圖;(3)無(wú)形資產(chǎn)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益的方式,包括能夠證明運(yùn)用該無(wú)形資產(chǎn)生產(chǎn)的產(chǎn)品存在市場(chǎng)或無(wú)形資產(chǎn)自身存在市場(chǎng),無(wú)形資產(chǎn)將在內(nèi)部使用的,應(yīng)當(dāng)證明其有用性;(4)有足夠的技術(shù)、財(cái)務(wù)資源和其他資源支持,以完成該無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā),并有能力使用或出售該無(wú)形資產(chǎn);(5)歸屬于該無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)階段的支出能夠可行地計(jì)量。



三、高新補(bǔ)稅的幾個(gè)案例

自2010年以來(lái),部分上市企業(yè)因被認(rèn)定不符合高新技術(shù)企業(yè)條件,需要補(bǔ)繳以前年度已減免的所得稅,涉及金額幾百萬(wàn)至上千萬(wàn)不等。


1、貝因美(002570)

2011年9月,貝因美發(fā)布公告稱(chēng)審計(jì)署認(rèn)定,2008年公司申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)資格時(shí),前三年實(shí)際投入的研發(fā)費(fèi)用占銷(xiāo)售收入的比重僅為0.65%;且申報(bào)的發(fā)明專(zhuān)利與其主要產(chǎn)品的核心技術(shù)不直接相關(guān),需補(bǔ)繳減免的2008年度和2009年度高新技術(shù)企業(yè)所得稅共計(jì)5892.71萬(wàn)元;2012年5月再次發(fā)布公告,鑒于公司認(rèn)定前三年研發(fā)費(fèi)用歸集不合理,經(jīng)省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定,公司不具備高新技術(shù)企業(yè)資格,需補(bǔ)繳2010年企業(yè)所得稅款2785萬(wàn)元。


      2、精藝股份(002295)

廣東精藝金屬股份有限公司的子公司佛山市順德區(qū)精藝萬(wàn)希銅業(yè)有限公司(以下稱(chēng)“精藝萬(wàn)希”)于2008年被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè),自2008年1月1日至2010年12月31日享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。由于精藝萬(wàn)希2009年末人員變動(dòng),導(dǎo)致其研發(fā)人員占公司員工比例未達(dá)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的“研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上”,其在2009年第1至第4季度均按15%的所得稅率預(yù)繳了企業(yè)所得稅,其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求其在2009年度所得稅匯算清繳申報(bào)時(shí)需按25%稅率計(jì)繳企業(yè)所得稅,因稅率差應(yīng)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅額為5,790,208.55元。


3、東湖高新(600133)

根據(jù)武漢東湖高新集團(tuán)股份有限公司公告披露:因公司以前年度高新技術(shù)產(chǎn)品收入占比未達(dá)到60%,國(guó)家審計(jì)署和稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定公司不得享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,公司補(bǔ)繳2005年-2009年期間企業(yè)所得稅款3,301.83萬(wàn)元及滯納金1,593.36萬(wàn)元。


根據(jù)2011年6月20、7月4日、7月5日、7月7日詳細(xì)公告內(nèi)容,東湖高新補(bǔ)繳稅款及滯納金具體如下:


(1)鑒于審計(jì)署對(duì)湖北省國(guó)家稅務(wù)局2009年至2010年稅收征管情況進(jìn)行審計(jì),認(rèn)定公司2007年不具備高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件,2008年、2009年高新技術(shù)產(chǎn)品收入占銷(xiāo)售收入的比例均未達(dá)到60%的規(guī)定比例,不得享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,應(yīng)補(bǔ)繳已享受優(yōu)惠的減免的企業(yè)所得稅稅款。基于此,東湖高新已于6月17日分別補(bǔ)繳了2008年和2009年所得稅稅款8,342,116.27元和9,401,920.70元,共計(jì)17,744,036.97元及滯納金4,902,675.26元。


(2)經(jīng)自查,公司2005-2007年高新技術(shù)產(chǎn)品收入未能達(dá)到企業(yè)總收入的 60%,不符合國(guó)科發(fā)火字[2000]324 號(hào)文件中對(duì)高新技術(shù)收入占比的相關(guān)要求。公司已于2011年7月1日向武漢市東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)稅局九峰稅務(wù)所上報(bào)自查情況,并于當(dāng)日補(bǔ)繳分別補(bǔ)繳了2005年度、2006年度和2007年度的企業(yè)所得稅稅款4,484,210.59元、3,975,279.40元和6,814,728.14元合計(jì)15,274,218.13元及滯納金11,030,864.10元。

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