為深入貫徹XJP總書記“疫情要防住，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”重要指示精神，整體落實(shí)中央及省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，整體貫徹國家、省、市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，改進(jìn)工作作風(fēng)、為民辦實(shí)事、為企優(yōu)環(huán)境，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

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一、總體要求

堅持以XJP新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、正確、整體貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，快捷統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，*大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，堅決守住社會民生底線，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，強(qiáng)化過程管控，把二季度經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住，為力爭全年增長9%目標(biāo)打牢基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化財政政策支持

1.落實(shí)好增值稅留抵退稅擴(kuò)圍政策。抓緊辦理小微企業(yè)、個體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度，確認(rèn)6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。著力防范退稅風(fēng)險。（縣財政局、縣稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）建立退稅減稅會商機(jī)制，完善退稅流程，確認(rèn)退稅資金及時到賬。（縣稅務(wù)局牽頭，縣財政局、人行靈璧縣支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加快財政支出進(jìn)度。定期發(fā)布預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。加大資金支出調(diào)度，第1時間分配上級轉(zhuǎn)移支付資金。針對預(yù)算執(zhí)行中存在的支出進(jìn)度等問題，跟蹤督導(dǎo)重點(diǎn)項目實(shí)施，推動盡快形成實(shí)物工作量。繼續(xù)嚴(yán)格清理存量資金，對各類結(jié)余資金、連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按規(guī)定全部收回統(tǒng)籌；對不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金，加快使用進(jìn)度，不需按原用途使用的，按規(guī)定統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需資金支持的領(lǐng)域。當(dāng)年預(yù)算資金預(yù)計難以支出或進(jìn)度明顯滯后的，可調(diào)整用于急需事項。對結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的部門和項目，核減或取消下年預(yù)算安排。加強(qiáng)庫款調(diào)度，動態(tài)保障國庫存有半個月退稅所需資金。（縣財政局負(fù)責(zé)）

3.加快地方政府專項債券發(fā)行使用。按照省、市統(tǒng)一部署，6月底前基本完成年度新增專項債券發(fā)行工作。壓緊壓實(shí)項目單位責(zé)任，推動專項債券盡快形成實(shí)物工作量，力爭在8月底前基本使用完畢。密切跟蹤國家專項債券的*新政策，及時指導(dǎo)做好新型基礎(chǔ)設(shè)施等新增領(lǐng)域?qū)ｍ梻捻椖恐\劃、儲備和申報。（縣財政局、縣發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持商業(yè)銀行對符合條件的專項債券項目主體提供配套融資。（縣財政局牽頭，人行靈璧縣支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.落實(shí)國家小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎補(bǔ)等政策。積*爭取新增再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)額度。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶提供增信時，在準(zhǔn)入門檻、審批時效、擔(dān)保費(fèi)率、風(fēng)險容忍等方面予以傾斜。推動金融機(jī)構(gòu)盡快放貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。在對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金補(bǔ)充的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)其進(jìn)一步降低擔(dān)保費(fèi)率，對4—6月份發(fā)生的擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保費(fèi)率按0.5%執(zhí)行，財政適當(dāng)給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，同時積*發(fā)揮風(fēng)險補(bǔ)償專項基金的代償補(bǔ)償及損失補(bǔ)償作用。（縣財政局負(fù)責(zé)）

5.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。對符合規(guī)定的小微企業(yè)報價按*高優(yōu)惠幅度給予扣除，以扣除后的價格參加評審。對中小企業(yè)合同預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的40%、不高于70%，政府采購預(yù)付款在合同生效以及具備實(shí)施條件后5個工作日內(nèi)支付。采購合同簽訂時間和資金支付時間壓縮至7個工作日。*過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、*過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購。（縣財政局、縣數(shù)據(jù)資源局、縣公共資源交易中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.迅速實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策。在確認(rèn)各項社會保險待遇按時足額發(fā)放的前提下，將失業(yè)保險、工傷保險階段性緩繳政策實(shí)施范圍擴(kuò)大至受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，緩繳期限不*過1年；將階段性緩繳養(yǎng)老保險費(fèi)實(shí)施范圍擴(kuò)大至產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)芤咔橛绊戄^大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的通用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)，緩繳實(shí)施期限為企業(yè)申請之月至2022年底。緩繳期間免收滯納金。（縣人社局牽頭，縣財政局、縣稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.加大穩(wěn)崗支持力度。進(jìn)一步優(yōu)化失業(yè)保險穩(wěn)崗比例，將大型企業(yè)的返還比例由30%提高到50%。將大型企業(yè)納入失業(yè)保險留工培訓(xùn)補(bǔ)助發(fā)放范圍。企業(yè)新招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按照1000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)1次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，并按照3000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予高校畢業(yè)生1次性就業(yè)補(bǔ)貼。對與畢業(yè)年度高校畢業(yè)生或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生簽訂12個月以上勞動合同的，按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼。2022年，在鎮(zhèn)、社區(qū)（行政村）開發(fā)疫情防控員、社區(qū)管理員、安全信息員等臨時性專項崗位300個以上，安置有就業(yè)意愿的失業(yè)人員。（縣人社局牽頭，縣財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開發(fā)370個短期就業(yè)見習(xí)崗位，安排未就業(yè)高校畢業(yè)生開展3—6個月就業(yè)見習(xí)、參與疫情防控等服務(wù)，全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位等政策性崗位招錄（招聘）計劃不低于300個。（縣人社局負(fù)責(zé)）

三、用足用好用活金融政策

8.鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。推動商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則與貨車司機(jī)、中小微企業(yè)及個體工商戶自主協(xié)商，對貸款實(shí)施延期還本付息，做到應(yīng)延盡延，能延早延。對受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，推動銀行機(jī)構(gòu)對其存續(xù)的個人住房、消費(fèi)貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃。對延期貸款堅持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險分類，不影響征信記錄、免收罰息。（縣財政局牽頭，人行靈璧縣支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息在貸款市場報價利率（LPR）減去150個基點(diǎn)以下部分由借款人和借款企業(yè)承擔(dān)，剩余部分財政給予貼息。（縣財政局負(fù)責(zé)）設(shè)立服務(wù)業(yè)專項貸款，建立備選企業(yè)庫，對符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款納入信易貸等新型政銀擔(dān)體系，免除抵質(zhì)押要求。（縣發(fā)改委牽頭，縣財政局、人行靈璧縣支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)向社會公開申明不無故抽貸、壓貸、斷貸，對有無故抽貸、壓貸、斷貸行為的銀行機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)人，一經(jīng)查實(shí)及時向社會公布。（人行靈璧縣支行牽頭，縣財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.加大普惠小微貸款支持力度。將我縣普惠小微貸款支持工具支持比例增加1倍。（人行靈璧縣支行負(fù)責(zé)）擴(kuò)大小微企業(yè)信貸規(guī)模，普惠小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速5個百分點(diǎn)。（人行靈璧縣支行牽頭，縣財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）擴(kuò)大中小微企業(yè)中期流動資金貸款服務(wù)覆蓋面，做好中小微企業(yè)融資無縫銜接，2022年全縣中期流動貸款同比增長50%。（縣財政局牽頭，人行靈璧縣支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）積*參與“貸動小微普惠江淮”金融服務(wù)系列專題活動和“貸動小生意 服務(wù)大民生”金融支持個體工商戶發(fā)展專項活動。（人行靈璧縣支行牽頭，縣財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）將交通運(yùn)輸、批零住餐、文化旅游等受疫情影響的企業(yè)作為中小企業(yè)融資對接專項行動重點(diǎn)領(lǐng)域。（縣財政局牽頭，縣商務(wù)局、縣文化和旅游局、縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改委、人行靈璧縣支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）依托宿州市數(shù)字金融服務(wù)平臺、“信易貸”平臺等融資信用服務(wù)平臺，提高受疫情影響的行業(yè)企業(yè)線上融資對接效率，確認(rèn)2個工作日內(nèi)融資需求響應(yīng)率達(dá)到100%，5個工作日內(nèi)反饋初步審查結(jié)果。（縣財政局、縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，人行靈璧縣支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)建立盡職免責(zé)清單，對于符合清單要求信貸行為不予問責(zé)。對小微企業(yè)承兌、貼現(xiàn)的商業(yè)匯票、貼現(xiàn)日距離票據(jù)到期日在6個月以下的商業(yè)匯票，優(yōu)先予以再貼現(xiàn)支持。（人行靈璧縣支行牽頭，縣財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.繼續(xù)推動實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。持續(xù)提升政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信服務(wù)能力，落實(shí)《靈璧縣小微企業(yè)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，確認(rèn)中小微企業(yè)“量增、面擴(kuò)、加降”。持續(xù)深入推進(jìn)LPR改革，降低實(shí)際貸款利率。（人行靈璧縣支行牽頭，縣財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.提高資本市場融資能力。加強(qiáng)對重點(diǎn)上市后備企業(yè)專業(yè)輔導(dǎo)，加快企業(yè)上市進(jìn)程。（縣財政局負(fù)責(zé)）指導(dǎo)受疫情影響的中小企業(yè)發(fā)行企業(yè)集合債、民營企業(yè)債券融資支持工具、信用風(fēng)險緩釋憑證等，緩解短期資金壓力。拓寬國有投資公司融資渠道，支持其存量貸款置換。（縣財政局牽頭，人行靈璧縣支行、縣發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）配合省股權(quán)托管交易中心為受疫情影響較大的中小微企業(yè)提供中長期、低息“疫情防控可轉(zhuǎn)債”備案發(fā)行服務(wù)。（縣財政局負(fù)責(zé)）

12.加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的金融支持力度。深化與開發(fā)銀行、政策性銀行的戰(zhàn)略合作，謀劃一批重點(diǎn)事項融資專項。引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)一步增加貸款投放，加大對水利、公路、物流、應(yīng)急等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度。（人行靈璧縣支行牽頭，縣財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）充分利用省重點(diǎn)項目信息管理系統(tǒng)政銀企信息交流平臺，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積*對接重點(diǎn)項目建設(shè)融資需求。（縣發(fā)改委負(fù)責(zé)）建立銀行業(yè)支持補(bǔ)短板重點(diǎn)項目統(tǒng)計監(jiān)測制度，督促銀行機(jī)構(gòu)加快重大項目貸款審批、放款流程，推動項目“應(yīng)投早投”。（縣財政局、人行靈璧縣支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）用足用好房地產(chǎn)集中度管理的過渡期政策，支持法人金融機(jī)構(gòu)延長集中度過渡期合理申請。加大房地產(chǎn)開發(fā)貸款投放，支持房地產(chǎn)企業(yè)合理貸款需求，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，加大對優(yōu)良建筑企業(yè)授信額度。（縣財政局、人行靈璧縣支行牽頭，縣住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動金融支持“畝均論英雄”改革工作，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)評價類別實(shí)施差別化信貸政策。（人行靈璧縣支行牽頭，縣經(jīng)信局、縣財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、強(qiáng)化穩(wěn)投資促消費(fèi)政策支持

13.加快推進(jìn)一批水利工程項目。加快皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程建設(shè)。6月底前實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目開工建設(shè)。力爭10月份開工建設(shè)奎濉河綜合治理工程、何山水庫工程。6月底前整體完成續(xù)建的靈璧縣拖尾河新楊河等中小河流治理工程。推動靈璧縣洪山河等中小河流治理工程盡快開工。（縣水利局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣自規(guī)局、縣生態(tài)環(huán)境分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。加快落實(shí)省、市、縣“十四五”綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃，全年新增交通建設(shè)投資18億元，完成投資3億元以上。開工建設(shè)國省干線一級公路47.22公里，實(shí)施農(nóng)村公里提質(zhì)改造58.43公里、養(yǎng)護(hù)工程197.03公里、村道安全生命防護(hù)工程228.89公里。加快推進(jìn)S223皖蘇界至靈城段改建工程和S223向陽至S329段改建工程等項目前期工作，啟動徐明高速大廟互通區(qū)項目。（縣交通局牽頭，縣發(fā)改委、縣財政局、縣自規(guī)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下管網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合城市更新、新區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市供排水、污水等管網(wǎng)建設(shè)。今明兩年力爭開工建設(shè)城市地下管網(wǎng)2.5公里。（縣城管局、縣住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。加快推進(jìn)項目投資攻堅行動，分行業(yè)滾動編制實(shí)施民間投資重大建設(shè)項目清單。積*推進(jìn)REITs、PPP等投資模式，鼓勵民間投資參與市政、交通等領(lǐng)域項目建設(shè)。（縣發(fā)改委牽頭，縣財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵中小企業(yè)與強(qiáng)院強(qiáng)校強(qiáng)所合作建立實(shí)驗(yàn)室，積*參與省市“揭榜掛帥”“定向委托”“競爭賽馬”等科技攻關(guān)。支持?jǐn)y帶高端成果的高層次科技人才團(tuán)隊在靈開展科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化活動。積*推進(jìn)國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。（縣科技局牽頭，縣財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動“規(guī)提質(zhì)”，2022年力爭培育市級專精特新企業(yè)2家，省級專精特新企業(yè)3家，省級專精特新冠軍企業(yè)1家。（縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)）支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和平臺建設(shè)，積*爭取省、市各類專項政策支持，支持企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升支撐項目。（縣發(fā)改委牽頭，縣財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）落實(shí)政府投資項目管理辦法，提高項目審批服務(wù)效率。規(guī)范有序?qū)嵤┢髽I(yè)投資項目申明制改革。（縣發(fā)改委牽頭，縣自規(guī)局、縣住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。加強(qiáng)網(wǎng)店、微商、直播帶貨產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，指導(dǎo)平臺內(nèi)經(jīng)營主體開展放心消費(fèi)示范創(chuàng)建。加大平臺企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。（縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）推動我縣企業(yè)實(shí)現(xiàn)深度上云。加快推動我縣企業(yè)接入“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推動軸承產(chǎn)業(yè)、綠色食品等產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)（縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)）積*開展平臺經(jīng)濟(jì)相關(guān)主題的服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)。（縣發(fā)改委負(fù)責(zé)）

18.著力促進(jìn)汽車、家電等大宗消費(fèi)。落實(shí)國家階段性減征部分車輛購置稅政策。（縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)）積*開展汽車家電促銷活動。（縣商務(wù)局牽頭，縣財政局、縣經(jīng)信局、縣公安局、縣稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）整體取消二手車限遷政策。（縣公安局負(fù)責(zé)）加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年底前新建停車場和小區(qū)充電樁數(shù)不低于車位數(shù)的10%，年內(nèi)建成各類充電樁588個。（縣城管局牽頭，縣住建局、縣自規(guī)局、縣發(fā)改委、縣交通局、國資集團(tuán)、投資集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）謀劃建設(shè)廢舊家電回收處理項目，積*爭取國家及省、市專項資金。支持符合條件的企業(yè)參與回收目標(biāo)責(zé)任制行動。（縣發(fā)改委牽頭，縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）堅持“房住不炒”定位，強(qiáng)化金融政策支持，完善房地產(chǎn)政策，促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和健康發(fā)展，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)不同層級智能家居成套系統(tǒng)的示范住宅。（縣住建局負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化保糧食能源安全政策支持

19.健全完善糧食收益保障等政策。及時發(fā)放種糧農(nóng)民第2批補(bǔ)貼資金，彌補(bǔ)農(nóng)資成本上漲帶來的種糧收益下降。（縣財政局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）抓好夏種夏管，確認(rèn)糧食面積只增不減，落實(shí)中央、省、市多項扶持糧食生產(chǎn)惠農(nóng)政策，發(fā)展優(yōu)良專用糧食，推行訂單生產(chǎn)。整體完成2萬畝大豆玉米帶狀復(fù)合種植任務(wù)及3萬畝休耕輪作任務(wù)，及時落實(shí)縣級財政補(bǔ)貼。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持全縣農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，整體落實(shí)小麥、玉米、水稻三大糧食作物全成本保險和種植收入保險政策，確認(rèn)三大糧食作物保險覆蓋率穩(wěn)定在90%左右。（縣財政局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)常態(tài)化市場糧價監(jiān)測，適時啟動小麥、稻谷*低收購價執(zhí)行預(yù)案。（縣發(fā)改委牽頭，縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)發(fā)行靈璧支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.抓緊推動實(shí)施一批能源項目。穩(wěn)步推進(jìn)500千伏靈泗輸變電工程前期工作，提升電網(wǎng)供電保障能力。推進(jìn)風(fēng)電光伏項目建設(shè)，加快潔源靈北風(fēng)電場等已開工在建項目建設(shè)進(jìn)度。完善天然氣長輸管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)固鎮(zhèn)—靈璧—泗縣項目年底前開工建設(shè)。（縣發(fā)改委牽頭，縣自規(guī)局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣財政局、縣供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、強(qiáng)化保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策支持

21.降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。對疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供，免收滯納金”，設(shè)立不低于6個月的費(fèi)用緩繳期，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。（縣住建局、縣城管局、縣發(fā)改委、縣數(shù)據(jù)資源局、縣供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)用戶水電氣接入工程“零投資”政策，將供水供電供氣企業(yè)投資界面延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，紅線外接入工程嚴(yán)禁向用戶收費(fèi)，切實(shí)降低用戶水電氣獲得成本。（縣發(fā)改委牽頭，縣住建局、縣城管局、縣供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）在全縣房屋建筑和市政、交通運(yùn)輸、水利等工程招投標(biāo)活動中整體推行銀行保函、擔(dān)保保函、保持保險等方式繳納投標(biāo)保持金、履約保持金、工程質(zhì)量保持金，鼓勵招標(biāo)人對信用良好的中小微企業(yè)免除投標(biāo)擔(dān)保。制定發(fā)展壯大中小建筑企業(yè)具體辦法。（縣住建局、縣數(shù)據(jù)資源局、縣交通局、縣水利局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治行動，確認(rèn)降費(fèi)減負(fù)政策落到實(shí)處。（縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，對無分歧欠款發(fā)現(xiàn)一起、清償一起，對有分歧欠款推動加快協(xié)商解決或運(yùn)用法律手段解決，對確有支付困難的，6月底前制定還款計劃，嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)清償。（縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)）

22.推動階段性減免市場主體房屋租金。對承租本縣國有企業(yè)經(jīng)營性用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)、個體工商戶，產(chǎn)權(quán)所有單位免收5個月（2月—6月）房租。轉(zhuǎn)租、分租的免收房屋租金須落實(shí)到*終承租人。鼓勵非國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的業(yè)主為中小微企業(yè)減免租金，縣財政根據(jù)情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。（縣財政局負(fù)責(zé)）對為中小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的房屋業(yè)主，按比例減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（縣稅務(wù)局牽頭，縣財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）引導(dǎo)國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率貸款等支持。（縣財政局、人行靈璧縣支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23.加大對受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。建立服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)“白名單”制度，加大對企業(yè)幫扶力度，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。（縣發(fā)改委負(fù)責(zé)）

24.優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策。用好國家及省、市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”制度，爭取我縣企業(yè)納入國家、省、市“白名單”，建立我縣重點(diǎn)企業(yè)“白名單”。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷供需對接，組織開展農(nóng)機(jī)裝備、綠色食品等領(lǐng)域產(chǎn)需對接活動。落實(shí)“1525”重點(diǎn)技改行動計劃。支持企業(yè)開展5G專網(wǎng)建設(shè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新。落實(shí)疫情管控要求，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)區(qū)域互認(rèn)，加強(qiáng)“白名單”企業(yè)監(jiān)測調(diào)度，確認(rèn)“白名單”企業(yè)非必要不停產(chǎn)，穩(wěn)定市場訂單和上下游產(chǎn)業(yè)鏈，對困難較大的企業(yè)實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”“一對一”幫扶。（縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)）結(jié)合實(shí)際情況制定客貨運(yùn)臨時補(bǔ)貼政策，落實(shí)出租車運(yùn)價與車用天然氣價格聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)客貨運(yùn)輸經(jīng)營者盡快恢復(fù)經(jīng)營，整體放開低風(fēng)險地區(qū)客運(yùn)經(jīng)營，定期收集、掌握“白名單”企業(yè)物流運(yùn)輸需求，及時協(xié)調(diào)處理物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)遇到的困難和問題。（縣交通局牽頭，縣經(jīng)信局、縣財政局、縣疫防辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25.完善交通物流保通保暢政策。整體取消來自低風(fēng)險地區(qū)客貨車輛的防疫通行限制，不再查驗(yàn)48小時內(nèi)核酸檢測證明。重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛，整體使用“安徽省重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證線上辦理平臺”線上發(fā)放通行證。不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、鐵路車站。嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險地區(qū)人員正常流動。對來自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在地的貨運(yùn)車輛，對持有48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明的司乘人員，實(shí)行提前報備、點(diǎn)對點(diǎn)運(yùn)輸?shù)确忾]管理措施，或派人引導(dǎo)、裝卸貨后立即返回；對核酸檢測結(jié)果*過48小時的的貨運(yùn)司乘人員，進(jìn)行核酸采樣后，在確信任追蹤的前提下予以快速放行。（縣疫防辦牽頭，縣交通局、縣數(shù)據(jù)資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

26.加大對物流業(yè)的支持力度。加快推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)園等項目前期工作，加快推動建設(shè)公共配送中心、冷鏈集配中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等，加快健全現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。推動靈璧縣生豬屠宰冷鏈物流項目年內(nèi)開工建設(shè)。（縣發(fā)改委負(fù)責(zé)）加大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”，加快落實(shí)《促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)則》政策措施，促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展。（縣發(fā)改委牽頭，縣交通局、縣財政局、縣商務(wù)局、中國郵政靈璧分公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）積*推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，積*爭取國家服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持一批農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項目。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動，建立完善縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。（縣商務(wù)局牽頭，縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

27.積*吸引外商投資。加大外資項目招引，積*引進(jìn)落地一批先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域高質(zhì)量項目。（縣商務(wù)局牽頭，縣投資促進(jìn)中心、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）積*籌辦靈璧高端軸承市場化論壇，組織好領(lǐng)導(dǎo)會見、主旨論壇、平行論壇、專業(yè)發(fā)布等各項工作。（縣投資促進(jìn)中心牽頭，縣經(jīng)信局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、強(qiáng)化保基本民生政策支持

28.實(shí)施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作為逾期記錄報送征信部門。積*落實(shí)市支持公積金貸款職工先提后貸、二次申請自住公積金貸款首付款比例下調(diào)等有關(guān)政策。（市公積金管理中心靈璧管理部牽頭，縣財政局、人行靈璧縣支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

29.完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度，符合條件的小微企業(yè)*高可申請貼息貸款300萬元，符合條件的高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、失業(yè)人員等重點(diǎn)就業(yè)群體可申請個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款*高額度為50萬元。（縣人社局牽頭，縣財政局、人行靈璧縣支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）在不突破新增建設(shè)用地總規(guī)模的前提下，及時分解各類建設(shè)用地計劃指標(biāo)，依法依規(guī)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，有效盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地。（縣自規(guī)局牽頭，縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）拓寬農(nóng)村勞動力務(wù)工就業(yè)渠道，加強(qiáng)在鄉(xiāng)農(nóng)民工定期聯(lián)系和分級分類服務(wù)，提供便捷快捷求職服務(wù)，常態(tài)化開展招聘活動，為有需要的農(nóng)民工免費(fèi)提供1次就業(yè)指導(dǎo)、3個適合的崗位信息、1個培訓(xùn)項目。（縣人社局負(fù)責(zé)）實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，2022年全縣計劃培育400人，推進(jìn)農(nóng)民短期培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育銜接貫通，推薦優(yōu)良學(xué)員參加省鄉(xiāng)村振興帶頭人培育“頭雁”項目，支持學(xué)員利用高職院校分類招生考試政策參加農(nóng)業(yè)職業(yè)教育等。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣人社局、縣教體局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

30.完善社會民生兜底保障措施。扎實(shí)推進(jìn)“暖民心”行動。（縣人社局、縣民政局、縣衛(wèi)健委、縣教體局、縣商務(wù)局、縣城管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）落實(shí)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，居民消費(fèi)價格指數(shù)單月同比漲幅達(dá)到3.5%或食品價格單月同比漲幅達(dá)到6%時，當(dāng)月足額向困難群眾發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼；未達(dá)到啟動條件的，可結(jié)合實(shí)際，向困難群眾發(fā)放1次性生活補(bǔ)貼。（縣發(fā)改委牽頭，縣民政局、縣人社局、縣退役軍人事務(wù)局、縣統(tǒng)計局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）用好中央、省、市財政救助補(bǔ)助金，適度擴(kuò)大低保、臨時救助等社會救助保障范圍，正確實(shí)施救助幫扶工作，通過財政資金直達(dá)機(jī)制，及時足額發(fā)放補(bǔ)助資金。（縣民政局、縣財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）健全*低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，2022年*低生活保障標(biāo)準(zhǔn)增幅按照不低于4.5%，7月1日前全縣提標(biāo)工作落實(shí)到位。（縣民政局牽頭，縣財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)價格監(jiān)測預(yù)警，落實(shí)重要民生商品政府儲備制度，抓好“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和流通，及時啟動“惠民菜籃子”運(yùn)行，確認(rèn)米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。（縣發(fā)改委牽頭，縣市場監(jiān)管局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）積*開展“安全生產(chǎn)月”和安全生產(chǎn)“五進(jìn)”宣傳活動，深入開展“治違除患年”活動，深化安全生產(chǎn)“鑄安”行動，扎實(shí)開展危險化學(xué)品、城鄉(xiāng)自建房、燃?xì)狻⒔煌ā⒎敲旱V山、消防安全等集中排查整治，堅決遏制安全事故發(fā)生。（縣應(yīng)急管理局牽頭，縣住建局、縣公安局、縣交通局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各部門要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)工作責(zé)任感使命感緊迫感，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，統(tǒng)一到省委省政府、市委市政府及縣委縣政府工作要求上來，統(tǒng)一到全縣上下全力以赴推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長上來，堅定發(fā)展信心、主動擔(dān)當(dāng)作為、形成工作合力，按照分工安排細(xì)化舉措、量化目標(biāo)，全力暢通政策落實(shí)“*后一公里”。縣委、縣政府將對政策落實(shí)情況開展督導(dǎo)檢查，推動各項舉措盡快落地生效，盡早對穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)和助企紓困等產(chǎn)生更大政策效應(yīng)，盡*大努力把進(jìn)度趕回來，把損失搶回來，全力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，努力使下半年發(fā)展有好的基礎(chǔ)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。