現(xiàn)將《休寧縣2022年油菜綠色高質(zhì)高效行動實施方案》印發(fā)給你們，請按照方案要求，結(jié)合本地實際，精心組織實施，切實抓好貫徹落實，著力打造“高產(chǎn)創(chuàng)建3.0升級版”。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)，確保項目任務(wù)全面完成。

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休寧縣2022年油菜綠色高質(zhì)高效行動實施方案

根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)2022年綠色高質(zhì)高效行動實施方案的通知》（皖農(nóng)技函〔2022〕477號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體思路

以XJP新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件及省委、省政府部署要求，堅持把保障油料供給安全作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，依托綠色高質(zhì)高效行動，結(jié)合我省“兩強(qiáng)一增”行動和油菜擴(kuò)種任務(wù)，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以促進(jìn)油菜增產(chǎn)和農(nóng)民增收為目標(biāo)，聚焦主產(chǎn)區(qū)，突出主導(dǎo)品種、兼顧苗頭性品種，突出主推技術(shù)、兼顧引領(lǐng)性技術(shù)；堅持小面積高產(chǎn)攻關(guān)和大面積均衡增產(chǎn)相結(jié)合，堅持發(fā)展生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)融合相結(jié)合；示范推廣一批油菜高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗逆品種，集成推廣一批高質(zhì)高效技術(shù)，創(chuàng)建一批百畝田、千畝方，培育一批新型經(jīng)營主體，打造一批區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、良種良法配套，帶動大面積均衡增產(chǎn)和效益提升，夯實國家油料供給安全基礎(chǔ)。

二、行動目標(biāo)

（一）面積目標(biāo)。全縣油菜高質(zhì)高效行動整建制實施，打造30個百畝田和10個千畝方，輻射帶動面積5萬畝以上。

（二）單產(chǎn)目標(biāo)。在油菜示范區(qū)力爭實現(xiàn)單產(chǎn)200公斤以上的創(chuàng)建目標(biāo)，輻射帶動大面積均衡增產(chǎn)。

（三）綠色目標(biāo)。根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦和生產(chǎn)基礎(chǔ)，以單產(chǎn)提升和生產(chǎn)生態(tài)相協(xié)調(diào)為目標(biāo)，集成推廣一批適合本區(qū)域的高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保技術(shù)模式，示范區(qū)單位面積化肥農(nóng)藥用量低于我縣平均水平，病蟲害綠色防控全覆蓋、危害損失率控制在5%以內(nèi)，帶動全縣節(jié)本增效5%以上。

（四）產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。圍繞市場需求，以品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”為重點，大力推行“家庭農(nóng)場+示范區(qū)”“合作社+示范區(qū)”“龍頭企業(yè)+示范區(qū)”等經(jīng)營模式，推進(jìn)訂單種植、產(chǎn)銷銜接，打造全產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)打造一批有競爭力的油菜籽品牌，實現(xiàn)優(yōu)產(chǎn)優(yōu)銷、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

三、重點任務(wù)

（一）加強(qiáng)主導(dǎo)品種推廣，做好苗頭性品種示范。突出主導(dǎo)品種的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)作用，在示范區(qū)建立品種篩選展示示范點，加大經(jīng)過生產(chǎn)檢驗、農(nóng)民接受程度高的油菜主導(dǎo)品種推廣力度，推動構(gòu)建全縣1-2個主導(dǎo)品種的結(jié)構(gòu)布局。

（二）加強(qiáng)主推技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)引領(lǐng)性技術(shù)示范。立足本地自然條件和生產(chǎn)實際，組織基層農(nóng)技推廣體系，加強(qiáng)主推技術(shù)展示示范，加大技術(shù)補(bǔ)助力度，做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干，加快熟化優(yōu)化的高產(chǎn)高質(zhì)高效關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用，不斷提高技術(shù)到位率和覆蓋率。在示范區(qū)開展前瞻性技術(shù)試驗示范，重點是油菜免耕密植直播和無人機(jī)飛播等新技術(shù)，加快技術(shù)熟化和本地化，破解油菜生產(chǎn)技術(shù)瓶頸，為大面積推廣奠定條件。

（三）打造高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，推進(jìn)小面積攻關(guān)和大面積均衡增產(chǎn)。圍繞集成推廣油菜新品種、新技術(shù)、新模式，集中資源、集聚力量打造“百畝田”“千畝方”，大力推行統(tǒng)一良種供應(yīng)、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲防控、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)的“五統(tǒng)一”，開展小面積高產(chǎn)攻關(guān)和大面積示范推廣，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范基地建設(shè)，實現(xiàn)良田、良種、良法、良機(jī)、良制配套，將專家產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為農(nóng)戶產(chǎn)量，把典型產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為大田產(chǎn)量，輻射帶動大面積均衡增產(chǎn)。

（四）加強(qiáng)生產(chǎn)主體培育，提升規(guī)模化生產(chǎn)水平和社會化服務(wù)能力。選擇一批家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營主體，參與實施綠色高質(zhì)高效行動，承擔(dān)新品種新技術(shù)新模式示范任務(wù)，提升規(guī)模化、組織化生產(chǎn)水平。支持社會化、專業(yè)化服務(wù)組織圍繞整地播種、施肥打藥、收割收獲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展全托管或半托管，強(qiáng)化機(jī)播、機(jī)收、烘干等社會化服務(wù)，帶動小農(nóng)戶提高油菜生產(chǎn)輕簡化、機(jī)械化、集約化水平。

（五）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升價值鏈延長產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展生產(chǎn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)融合帶動生產(chǎn)發(fā)展。示范區(qū)重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)“雙低”（低芥酸、低硫甙）油菜品種，增加優(yōu)質(zhì)菜籽油供給。大力推進(jìn)“按圖索油”訂單生產(chǎn)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，提升示范基地標(biāo)準(zhǔn)，健全質(zhì)量管理制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。結(jié)合“兩強(qiáng)一增”行動和油菜擴(kuò)種任務(wù)，集中打造一批優(yōu)質(zhì)油菜品種和區(qū)域特色品牌，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升油菜生產(chǎn)的質(zhì)量效益和競爭力。

四、實施方式

全縣推進(jìn)實施，將綠色高質(zhì)高效行動打造成為集成果展示示范、技術(shù)集成推廣、現(xiàn)場觀摩培訓(xùn)于一體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型樣板。

（一）打造新品種、新技術(shù)的“中試車間”。創(chuàng)建80畝技術(shù)攻關(guān)區(qū)，用于開展瓶頸技術(shù)攻關(guān)研究，充分發(fā)揮“專家試驗田”的創(chuàng)新孵化能力，選用適宜的新品種，組裝配套不同環(huán)節(jié)的新技術(shù)、新成果，集成適宜我縣生產(chǎn)生態(tài)條件的“最適”藥肥用量、“最省”人工投入、“最大”綜合效益、“最優(yōu)”服務(wù)管理的全程精準(zhǔn)化技術(shù)方案。

（二）打造先進(jìn)實用技術(shù)模式的“展示車間”。在全縣打造30個百畝高標(biāo)準(zhǔn)核心示范區(qū)，10個千畝方，示范區(qū)統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一社會化服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)模式。充分發(fā)揮“做給農(nóng)民看”的服務(wù)引領(lǐng)和先導(dǎo)示范能力，農(nóng)民提供最直觀的生產(chǎn)實踐。

（三）打造成熟技術(shù)模式的“觀摩平臺”。在主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件較好的集中連片區(qū)域建設(shè)大面積高水平輻射推廣區(qū)5萬畝，充分發(fā)揮“帶著農(nóng)民干”的產(chǎn)業(yè)培育能力，立足本縣域輻射帶動周邊區(qū)域。重點是開展實地指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩等，展示技術(shù)集成推廣的效益和成果，讓農(nóng)民看得見、摸得著，愿意跟著干。

（四）建立評價機(jī)制，開展“高產(chǎn)競賽”。結(jié)合《2022年全省糧油作物高產(chǎn)競賽實施方案》，統(tǒng)籌考慮油菜單產(chǎn)和綠色生產(chǎn)方式等評價指標(biāo)，積極組織種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、基層農(nóng)技人員等各類主體和人員參與油菜高產(chǎn)競賽活動，對高產(chǎn)競賽名列前茅的進(jìn)行通報并給予資金獎勵，形成爭高產(chǎn)、創(chuàng)紀(jì)錄、當(dāng)?shù)湫偷牧己梅諊苿游铱h油菜生產(chǎn)能力再上新臺階。

五、實施區(qū)域

通過對全縣油菜種植規(guī)模和區(qū)域分布充分調(diào)研，總結(jié)近幾年油菜綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建項目實施結(jié)果、經(jīng)驗教訓(xùn)等情況，綜合考慮種植傳統(tǒng)、生產(chǎn)規(guī)模、基礎(chǔ)條件、管理服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化水平等因素，示范區(qū)安排在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體見附件1。

六、實施計劃

（一）前期準(zhǔn)備工作（2022年8-9月）。成立油菜綠色高質(zhì)高效行動領(lǐng)導(dǎo)組和專家技術(shù)指導(dǎo)組，開展項目實施主體自主申報，落實示范片，制定休寧縣油菜綠色高質(zhì)高效行動工作方案和技術(shù)方案。開展技術(shù)培訓(xùn)，抓好品種推廣，指導(dǎo)適期播種。

（二）指導(dǎo)播種、合理密植及施肥技術(shù)指導(dǎo)（2022年9-10月）。在項目區(qū)包村入戶，進(jìn)行油菜施肥、栽培密度指導(dǎo)。

（三）指導(dǎo)苗前期大田管理（2022年10下旬-12月中旬）。指導(dǎo)油菜田間管理，促壯苗越冬。

（四）指導(dǎo)苗后期大田管理（2022年12月中旬—2023年1月下旬）。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，防低溫凍害，確保油菜安全越冬。

（五）加強(qiáng)蕾苔期田間管理指導(dǎo)（2023年1月中旬—2023年2月下旬）。指導(dǎo)油菜施好蕾苔肥，及時清溝瀝水防漬害。

（六）花莢期（2023年2月下旬—2023年4月下旬）。做好油菜菌核病的統(tǒng)防統(tǒng)治工作，確保油菜豐產(chǎn)豐收。

（七）組織測產(chǎn)驗收，指導(dǎo)適時收割脫粒（2023年5月）。認(rèn)真做好測產(chǎn)驗收工作，組織專家對各核心示范片進(jìn)行考核驗收，及時總結(jié)我縣油菜綠色高質(zhì)高效行動工作成效。

七、資金使用

（一）補(bǔ)助對象。實施主體、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，開展綠色高質(zhì)高效技術(shù)攻關(guān)研究、技術(shù)集成示范的農(nóng)技推廣和科研院校等部門等。

（二）資金安排及補(bǔ)助內(nèi)容。項目安排資金385萬元。資金重點用于打造百畝田、千畝方，其次是利用冬閑田集中擴(kuò)種示范區(qū)。補(bǔ)助內(nèi)容：一是物化投入補(bǔ)助，用于統(tǒng)一供種、統(tǒng)一農(nóng)資、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理、樹立示范標(biāo)牌等物化投入補(bǔ)助。二是社會化服務(wù)補(bǔ)助，對推廣先進(jìn)施藥機(jī)械、改進(jìn)施藥方式、購買病蟲綠色防控、耕種收一體化作業(yè)等社會化服務(wù)補(bǔ)助。三是技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)補(bǔ)助，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織專家開展技術(shù)指導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)品種推廣、新技術(shù)集成組裝、瓶頸技術(shù)攻關(guān)及高產(chǎn)競賽、測產(chǎn)、項目考核驗收等方面補(bǔ)助。四是對開發(fā)油菜苔產(chǎn)品、打造景觀油菜，發(fā)展休閑觀光、農(nóng)事體驗、文化傳承等多功能開發(fā)成效顯著的給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（四）規(guī)范使用。資金使用要緊緊圍繞創(chuàng)建任務(wù)和目標(biāo)，充分發(fā)揮項目資金在綠色生產(chǎn)各環(huán)節(jié)中的引領(lǐng)支持作用。切實加強(qiáng)項目資金監(jiān)管，嚴(yán)格資金使用范圍，嚴(yán)禁截留、挪用和超范圍支出，做到專款專用。縣農(nóng)業(yè)、財政、審計部門要對年度資金使用情況進(jìn)行核查審計，確保項目資金使用安全。

八、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立由分管副縣長任組長、相關(guān)部門參加的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組（具體名單見附件2），細(xì)化工作方案，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實責(zé)任分工，加強(qiáng)與財政部門協(xié)調(diào)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移支付資金及時足額到位。

（二）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。成立由縣農(nóng)技推廣中心主任任組長的技術(shù)指導(dǎo)組（具體名單見附件2），負(fù)責(zé)技術(shù)方案制定和指導(dǎo)服務(wù)。在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，及時開展現(xiàn)場觀摩、技術(shù)培訓(xùn)、專家巡回指導(dǎo)、測產(chǎn)驗收等，提高技術(shù)到位率。建立專家對口聯(lián)系制度，以示范方和新型經(jīng)營主體為重點，開展市場信息、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品銷售等全過程指導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。各創(chuàng)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)本方案，結(jié)合本地實際，認(rèn)真編制細(xì)化落實方案，組織項目實施，確保專項有專人、專人有專責(zé)。

（三）強(qiáng)化目標(biāo)考核。縣級設(shè)立產(chǎn)量指標(biāo)，在作物成熟期，組織專家進(jìn)行測產(chǎn)驗收，適時開展績效目標(biāo)評估。項目實施過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立核查小組，采取實施面積公示（以組為單位張貼到組，公示有效期2023年3月—2023年4月，公示期限2個月，附鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查舉辦電話）、田間測量、電話抽查、進(jìn)村入戶走訪調(diào)查等形式進(jìn)行種植面積核查，根據(jù)核查結(jié)果出具面積核查結(jié)果意見書。項目實施結(jié)束后，實施主體及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請考評驗收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實無誤、實施內(nèi)容達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)放驗收結(jié)果通知書。縣農(nóng)技推廣中心要及時聯(lián)系各創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織測產(chǎn)，進(jìn)行項目自評和資金審計，對項目實施情況進(jìn)行全面總結(jié)，形成年度總結(jié)自評報告、技術(shù)攻關(guān)研究及集成成果報告和項目資金審計報告，以上相關(guān)評價結(jié)果（包括相關(guān)證明材料）經(jīng)市級農(nóng)業(yè)行政主管部門復(fù)核同意后，正式行文上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳。

（四）嚴(yán)格資金使用。加強(qiáng)資金監(jiān)管，規(guī)范資金使用。項目資金重點用于統(tǒng)一供種、統(tǒng)一農(nóng)資、統(tǒng)一管理等物化補(bǔ)助，耕種管收、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等社會化服務(wù)補(bǔ)助，以及組織科研院校專家開展優(yōu)質(zhì)品種推廣、新技術(shù)集成組裝、瓶頸技術(shù)攻關(guān)、測產(chǎn)驗收等技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)補(bǔ)助。

（五）強(qiáng)化項目管理。項目資金建立資金使用臺賬，做到有章可循、有據(jù)可查、程序合規(guī)到位。各實施主體要強(qiáng)化工作檔案管理，明確專人負(fù)責(zé)，及時將創(chuàng)建工作相關(guān)文件和影像資料歸檔立卷，裝訂成冊，以備查閱。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照實施方案的要求，加強(qiáng)工作調(diào)度，按時完成各階段的創(chuàng)建任務(wù)并及時完成數(shù)據(jù)庫管理和信息填報，統(tǒng)一規(guī)范項目標(biāo)牌制作，明確創(chuàng)建作物、創(chuàng)建目標(biāo)、技術(shù)模式等內(nèi)容，便于宣傳創(chuàng)建成果和監(jiān)督檢查。縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組要在項目實施的關(guān)鍵時期加強(qiáng)督查和指導(dǎo)，對項目實行常態(tài)化管理，強(qiáng)化跟蹤調(diào)度，及時掌握實施進(jìn)展，適時組織中期檢查和隨機(jī)抽查，對實施工作不力、實施效果差的實施主體將子以通報，并視情況減少補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或取消補(bǔ)助資格，確保各項工作有力有序推進(jìn)。

在項目實施過程中若被發(fā)現(xiàn)弄虛作假或被舉報查實的，將不予驗收并列入黑名單，3年內(nèi)不得申請承擔(dān)涉農(nóng)項目。

（六）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。統(tǒng)一樹立規(guī)范示范標(biāo)牌，明確創(chuàng)建作物、技術(shù)模式、行政及技術(shù)負(fù)責(zé)人等信息，便于宣傳展示。積極挖掘典型經(jīng)驗做法及時報送宣傳材料，樹立典型，擴(kuò)大社會影響，大力營造良好的工作氛圍。及時組織現(xiàn)場觀摩，加強(qiáng)交流，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。通過綠色高質(zhì)高效行動典型示范宣傳，展示創(chuàng)建成效和工作成果，引導(dǎo)各級政府、部門、農(nóng)技人員、新型經(jīng)營主體、企業(yè)、媒體等共同關(guān)注綠色高質(zhì)高效行動，大力營造良好的創(chuàng)建工作氛圍。