高新技術企業疑難解答

解讀高企池州市高新技術企業認定費用材料、條件2024年獎勵補貼遷入政策清單

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2022/9/19 瀏覽次數：

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誤區一：有關企業申請認定時須注冊成立一年以上的要求
《高新技術企業認定管理辦法》第十一條“須注冊成立一年以上”是指企業須注冊成立365個日歷天數以上。“申請認定時一年內”指的是申請前的365天之內（含申報年），即申請企業營業執照上冊注冊日期與認定通知文件規定的申報截止日期間隔必須大于365個日歷天數。

常見誤解：企業2020年申請認定，其注冊時間需要在2019年1月1日以前；企業2020年申請，其銷售開始時間必須是2019年1月1日以前。

誤區二、知識產權取得必須是自主研發產生的要求

有部分認為知識產權的取得必須來源于企業自主研發。

知識產權相關方面的指標主要是對技術先進程度、在主要產品發揮核心支持作用、知識產權數量、獲得方式及企業參與編制國家標準等情況進行考核，這個指標并沒有排斥外購、受讓等方式獲得知識產權。
科技成果轉化是對科技成果所進行的后續試驗、開發、應用、推廣直至形成新技術、新工藝、新材料、新產品，發展新產業等的活動，其成果來源包括了自有技術、受讓技術、輸出技術、合作轉化，技術要素參與利益分配等五方面。知識產權相關方面的指標在科技成果轉化層面，一個是開端，一個是終點；一個是定量指標，一個是定性指標。

誤區三、知識產權有效性問題

針對專利等知識產權有效性，存在以下誤解：認為拿到申請受理通知書就能申請認定，認為只有拿到專利證書才能認定，認為取得專利證書后無須繳納年費。
專利等知識產權以經審查沒有發現駁回理由的，由主管知識產權的行政部門作出授予專利權等知識產權決定，同時予以登記和公告，專利權自公告之日起生效。
年費每年都要繳納，有效期從申請日起開始計算。專利權人應當自被授予專利權的當年開始繳納年費，沒有按規定繳納年費，專利權期限屆滿會終止。繳費收據為載有“年”費標識的“國家知識產權局專利收費收據”（黃色聯），也可在國家知識產權局網站等查詢專利標記和專利號，確認其繳費狀態。企業務必要要確保參與認定專利的有效性，以免影響認定指標評價。

誤區四、評定看產品是否屬于《國家重點支持的高新技術領域》（以下“簡稱《領域》”）要求

申請高企的前提條件之一是企業主要產品（服務）發揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》（以下簡稱“《領域》”）規定的范圍，也就是說，關鍵看主要產品（服務）使用的技術是否屬于《領域》規定范圍當中的那一項，而不是看技術產出的產品屬于《領域》。所以，有些傳統行業，比如，冷凍奶，建筑業，經營范圍上看似不適合申請高企，但如其提供產品（服務）采用的技術過硬，一樣有可能符合認定申請的資格。

誤區五、企業只做產品研發、產品OEM定制，沒有資格申請高企認定

產品研發、產品OEM定制的主要產品（服務）發揮核心支持作用的技術屬于《領域》規定的范圍，就有申請認定資格的可能。銷售的產品（服務）是否屬于高新技術產品（服務），需要看對其發揮核心支持作用的技術是否屬于《領域》規定范圍。

依照《中華人民共和國促進科技成果轉化法》，科技成果轉化形式表現為以該科技成果作為與他人共同實施轉化合作條件等方式，科技成果轉化是對科技成果進行后續試驗、開發、應用、推廣直至形成新產品、新工藝、新材料，發展新產業等活動。產品研發，產品OME定制，屬于科技成果轉化的一類，不會影響評定分值。

誤區六、科技人員占比是評定前提條件，外聘人員不滿183天人工費不得記入研發費用

科技人員是指直接從事研發和相關技術創新活動，以及專門從事上述活動的管理和提供直接技術服務的，累計實際工作時間在183天以上的人員，包括在職、兼職和臨時聘用人員。

評審認定要求標注科技人員工資崗位，來判斷該人員是否屬于科技人員，科技人員的崗位填寫可按市場調研和數據采集、樣品圖紙設計、樣品測試等按科研活動過程設定的崗位。比如，檢測中心及車間骨干人員，直接提供技術服務的品管部，從事管理的有技術副總、生產副總等。

科技人員占比是企業科技人員數與職工總數的比值，該占比按照全年月平均計算作為科技人員的統計依據，比例不低于10%；統計時，外聘科技人員累計不滿183天將被剔除出去。而研發費用歸集的人工是“科技人員”發生的“人員人工”，科技人員占比的統計口徑不影響按項目歸集的科技人員人工費用。

誤區七、研究開發費用占比每年都要達標

研究開發費用占比是企業近三個會計年度的研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比值，且最近一年銷售收入小于5000萬元（含）、在5000萬元至2億元（含）、在2億元以上的企業，在對應階段的研發費用比值分別不低于5%、4%、3%要求。

比如，某企業2019年主營業務收入為4568.23萬元，其他業務收入為500萬元，營業收入為5068.23萬元（主營業務收入+其他業務收入），該企業申請認定的研發費用占比要滿足第二檔4%要求，是申請認定前3個會計年度的研發費用占銷售收入，而不必每年的占比都符合。同時，“企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%”也是近三年同期總額比值。

誤區八、設計費用和委托外部研發費用的混淆

實務當中，設計費用和委托外部研發經常混淆，很難劃清。

設計費用是為產品開發制作圖紙、工藝、技術規范等設計產生的費用。委托外部研發是為產品開發，委托具有相應技術開發資質的第三方企業、個人或研發機構研發而產生的費用。設計費和委托外部研發在合同上是有其本質區別的。

設計合同必須包括項目名稱、設計內容、要求、時間節點、設計單位等內容。委托開發合同條款中除去一般合同的要注明的項目名稱、內容、時間要求外，還需包括研究內容、技術指標，以及獲得成果名稱等內容。

【池州市高新技術企業獎勵補貼及外地高企遷入池州獎勵補貼】
1、支持高新技術企業培育、認定。高新技術企業培育庫企業申報高新技術企業，當年一次性支持3萬元。對通過認定的高新技術企業，獎勵20萬元（獎勵資金由市與縣區政府、管委會按1︰1比例承擔）。優先支持高新技術企業和進入高新技術企業培育庫企業申報各級科技計劃項目，組建技術創新中心、重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心等各類創新平臺。
2、支持高新技術企業引進。對市外高新技術企業整體遷入的，直接確認資格并享受認定獎補政策；對市外高新技術企業在我市設立具備獨立法人資格的研發生產類子公司，直接納入高新技術企業培育庫予以支持。
3、落實高新技術企業稅收優惠政策。全面落實高新技術企業稅收優惠政策和研究開發費用稅前加計扣除優惠政策，確保高新技術企業按照稅法規定條件及時享受優惠。
4、支持高新技術企業上市掛牌和直接融資。對高新技術企業成功上市的，分階段給予獎勵500萬元；對在“新三板”掛牌的，給予獎勵100萬元；在四板掛牌或在省股權托管交易中心“科創板”掛牌，非股改掛牌的獎勵10萬元，掛牌后再股改的再獎勵20萬元；對在“新三板”和省區域性股權交易市場掛牌融資的高新技術企業，按首次股權融資額的1%給予獎勵，單個企業不超過50萬元。對成功發行企業債、債務融資工具、私募債和中小企業集合信托計劃的，按發行額度2%、最高不超過40萬元給予獎勵。
申報東至縣高新技術企業獎勵補貼
對通過認定的高新技術企業，獎勵20萬元！高新技術企業培育庫企業申報高新技術企業，當年一次性獎勵3萬元。

【高新技術企業認定管理辦法】

第一章總則
第一條為扶持和鼓勵高新技術企業發展，根據《中華人民共和國企業所得稅法》（以下稱《企業所得稅法》）、《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》（以下稱《實施條例》）有關規定，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱的高新技術企業是指：在《國家重點支持的高新技術領域》內，持續進行研究開發與技術成果轉化，形成企業核心自主知識產權，并以此為基礎開展經營活動，在中國境內（不包括港、澳、臺地區）注冊的居民企業。
第三條高新技術企業認定管理工作應遵循突出企業主體、鼓勵技術創新、實施動態管理、堅持公平公正的原則。
第四條依據本辦法認定的高新技術企業，可依照《企業所得稅法》及其《實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下稱《稅收征管法》）及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》（以下稱《實施細則》）等有關規定，申報享受稅收優惠政策。
第五條科技部、財政部、稅務總局負責全國高新技術企業認定工作的指導、管理和監督。
第二章組織與實施
第六條科技部、財政部、稅務總局組成全國高新技術企業認定管理工作領導小組（以下稱“領導小組”），其主要職責為：
（一）確定全國高新技術企業認定管理工作方向，審議高新技術企業認定管理工作報告；
（二）協調、解決認定管理及相關政策落實中的重大問題；
（三）裁決高新技術企業認定管理事項中的重大爭議，監督、檢查各地區認定管理工作，對發現的問題指導整改。
第七條領導小組下設辦公室，由科技部、財政部、稅務總局相關人員組成，辦公室設在科技部，其主要職責為：
（一）提交高新技術企業認定管理工作報告，研究提出政策完善建議；
（二）指導各地區高新技術企業認定管理工作，組織開展對高新技術企業認定管理工作的監督檢查，對發現的問題提出整改處理建議；
（三）負責各地區高新技術企業認定工作的備案管理，公布認定的高新技術企業名單，核發高新技術企業證書編號；
（四）建設并管理“高新技術企業認定管理工作網”；
（五）完成領導小組交辦的其他工作。
第八條各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務部門組成本地區高新技術企業認定管理機構（以下稱“認定機構”）。認定機構下設辦公室，由省級、計劃單列市科技、財政、稅務部門相關人員組成，辦公室設在省級、計劃單列市科技行政主管部門。認定機構主要職責為：
（一）負責本行政區域內的高新技術企業認定工作，每年向領導小組辦公室提交本地區高新技術企業認定管理工作報告；
（二）負責將認定后的高新技術企業按要求報領導小組辦公室備案，對通過備案的企業頒發高新技術企業證書；
（三）負責遴選參與認定工作的評審專家（包括技術專家和財務專家），并加強監督管理；
（四）負責對已認定企業進行監督檢查，受理、核實并處理復核申請及有關舉報等事項，落實領導小組及其辦公室提出的整改建議；
（五）完成領導小組辦公室交辦的其他工作。
第九條通過認定的高新技術企業，其資格自頒發證書之日起有效期為三年。
第十條企業獲得高新技術企業資格后，自高新技術企業證書頒發之日所在年度起享受稅收優惠，可依照本辦法第四條的規定到主管稅務機關辦理稅收優惠手續。

第三章認定條件與程序
第十一條認定為高新技術企業須同時滿足以下條件：
（一）企業申請認定時須注冊成立一年以上；
（二）企業通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產品（服務）在技術上發揮核心支持作用的知識產權的所有權；
（三）對企業主要產品（服務）發揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍；
（四）企業從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年職工總數的比例不低于10%；
（五）企業近三個會計年度（實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算，下同）的研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：
1. 最近一年銷售收入小于5,000萬元（含）的企業，比例不低于5%；
2. 最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元（含）的企業，比例不低于4%；
3. 最近一年銷售收入在2億元以上的企業，比例不低于3%。
其中，企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%；
（六）近一年高新技術產品（服務）收入占企業同期總收入的比例不低于60%；
（七）企業創新能力評價應達到相應要求；
（八）企業申請認定前一年內未發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為。
第十二條高新技術企業認定程序如下：
（一）企業申請
企業對照本辦法進行自我評價。認為符合認定條件的在“高新技術企業認定管理工作網”注冊登記，向認定機構提出認定申請。申請時提交下列材料：
1. 高新技術企業認定申請書；
2. 證明企業依法成立的相關注冊登記證件；
3. 知識產權相關材料、科研項目立項證明、科技成果轉化、研究開發的組織管理等相關材料；
4. 企業高新技術產品（服務）的關鍵技術和技術指標、生產批文、認證認可和相關資質證書、產品質量檢驗報告等相關材料；
5. 企業職工和科技人員情況說明材料；
6. 經具有資質的中介機構出具的企業近三個會計年度研究開發費用和近一個會計年度高新技術產品（服務）收入專項審計或鑒證報告，并附研究開發活動說明材料；
7. 經具有資質的中介機構鑒證的企業近三個會計年度的財務會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書）；
8. 近三個會計年度企業所得稅年度納稅申報表。
（二）專家評審
認定機構應在符合評審要求的專家中，隨機抽取組成專家組。專家組對企業申報材料進行評審，提出評審意見。
（三）審查認定
認定機構結合專家組評審意見，對申請企業進行綜合審查，提出認定意見并報領導小組辦公室。認定企業由領導小組辦公室在“高新技術企業認定管理工作網”公示10個工作日，無異議的，予以備案，并在“高新技術企業認定管理工作網”公告，由認定機構向企業頒發統一印制的“高新技術企業證書”；有異議的，由認定機構進行核實處理。
第十三條企業獲得高新技術企業資格后，應每年5月底前在“高新技術企業認定管理工作網”填報上一年度知識產權、科技人員、研發費用、經營收入等年度發展情況報表。
第十四條對于涉密企業，按照國家有關保密工作規定，在確保涉密信息安全的前提下，按認定工作程序組織認定。

第四章監督管理
第十五條科技部、財政部、稅務總局建立隨機抽查和重點檢查機制，加強對各地高新技術企業認定管理工作的監督檢查。對存在問題的認定機構提出整改意見并限期改正，問題嚴重的給予通報批評，逾期不改的暫停其認定管理工作。
第十六條對已認定的高新技術企業，有關部門在日常管理過程中發現其不符合認定條件的，應提請認定機構復核。復核后確認不符合認定條件的，由認定機構取消其高新技術企業資格，并通知稅務機關追繳其不符合認定條件年度起已享受的稅收優惠。
第十七條高新技術企業發生更名或與認定條件有關的重大變化（如分立、合并、重組以及經營業務發生變化等）應在三個月內向認定機構報告。經認定機構審核符合認定條件的，其高新技術企業資格不變，對于企業更名的，重新核發認定證書，編號與有效期不變；不符合認定條件的，自更名或條件變化年度起取消其高新技術企業資格。
第十八條跨認定機構管理區域整體遷移的高新技術企業，在其高新技術企業資格有效期內完成遷移的，其資格繼續有效；跨認定機構管理區域部分搬遷的，由遷入地認定機構按照本辦法重新認定。
第十九條已認定的高新技術企業有下列行為之一的，由認定機構取消其高新技術企業資格：
（一）在申請認定過程中存在嚴重弄虛作假行為的；
（二）發生重大安全、重大質量事故或有嚴重環境違法行為的；
（三）未按期報告與認定條件有關重大變化情況，或累計兩年未填報年度發展情況報表的。
對被取消高新技術企業資格的企業，由認定機構通知稅務機關按《稅收征管法》及有關規定，追繳其自發生上述行為之日所屬年度起已享受的高新技術企業稅收優惠。
第二十條參與高新技術企業認定工作的各類機構和人員對所承擔的有關工作負有誠信、合規、保密義務。違反高新技術企業認定工作相關要求和紀律的，給予相應處理。

第五章附則
第二十一條科技部、財政部、稅務總局根據本辦法另行制定《高新技術企業認定管理工作指引》。
第二十二條本辦法由科技部、財政部、稅務總局負責解釋。
第二十三條本辦法自2016年1月1日起實施。原《高新技術企業認定管理辦法》（國科發火[2008]172號）同時廢止。
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