關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)若干措施

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)〉的通知》、《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)若干舉措〉的通知》、《中共淮南市委辦公室、淮南市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)若干舉措〉的通知》精神，進(jìn)一步完善制度、優(yōu)化機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下措施。

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一、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)法規(guī)制度

（一）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行地理標(biāo)志保護(hù)制度。根據(jù)專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)等保護(hù)規(guī)則的新變化，探索制定新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。加強(qiáng)重大體育賽事、科技論壇、展會(huì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。落實(shí)省電商平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)貫徹舉措。推廣使用企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南、合同范本和維權(quán)流程等操作指引。建立傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。利用地理標(biāo)志、商標(biāo)、植物新品種、專(zhuān)利、技術(shù)秘密等多種方式加強(qiáng)中醫(yī)藥領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

（二）規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。全面優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件審判模式。建立公安、檢察、審判機(jī)關(guān)之間溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件偵查、批捕、起訴、審判等各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)配合。建立司法、行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解等有關(guān)部門(mén)溝通機(jī)制，落實(shí)規(guī)范證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)部署要求。建立行政執(zhí)法部門(mén)和司法機(jī)關(guān)工作聯(lián)系機(jī)制，完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接信息共享平臺(tái)，順暢行政執(zhí)法和刑事司法銜接。科學(xué)運(yùn)用現(xiàn)代檢測(cè)技術(shù)與方法，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法取證規(guī)范。引導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)發(fā)揮證據(jù)保障作用，注重發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜乙庖?jiàn)書(shū)的作用。依托全省公證信息化系統(tǒng)，探索建立電子存證公證服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展電子證據(jù)保全、電子證據(jù)保管等新型公證業(yè)務(wù)。

（三）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件執(zhí)行措施。統(tǒng)一歸集知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等涉企信息并依法公示，將重復(fù)侵權(quán)、故意侵權(quán)企業(yè)以及從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理嚴(yán)重違法等行為實(shí)施者、惡意訴訟行為人納入誠(chéng)信檔案“黑名單”，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)案例分析研判，推動(dòng)案件信息溝通共享，逐步建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指導(dǎo)機(jī)制。

（四）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為懲戒力度。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)商標(biāo)、專(zhuān)利、網(wǎng)絡(luò)版權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種等關(guān)鍵領(lǐng)域，生產(chǎn)、銷(xiāo)售和進(jìn)出口等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、群體性侵權(quán)等違法行為的行政處罰力度。加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)惡意注冊(cè)申請(qǐng)人及代理機(jī)構(gòu)、非正常專(zhuān)利申請(qǐng)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，依法對(duì)違法行為進(jìn)行懲戒。依法制裁當(dāng)事人的惡意訴訟行為。依托典型案件辦理，推動(dòng)落實(shí)法律適用、證據(jù)采信等規(guī)范要求，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)秘密的技術(shù)甄別和侵犯商業(yè)秘密行為的行政查處；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，惡意侵犯商業(yè)秘密的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，依法支持權(quán)利人的懲罰性賠償請(qǐng)求。落實(shí)刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，加大刑事打擊力度，及時(shí)偵破大案要案。做好涉案侵權(quán)物品處置工作。

二、構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局

（五）加大執(zhí)法監(jiān)督力度。加強(qiáng)人大監(jiān)督，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律和《安徽省專(zhuān)利條例》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方性法規(guī)實(shí)施情況執(zhí)法檢查、調(diào)研等。發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作用，定期組織政協(xié)委員、相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家聯(lián)合開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作調(diào)研。探索建立獎(jiǎng)優(yōu)懲劣制度，全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法監(jiān)管效能。依法公開(kāi)行政執(zhí)法信息，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。

（六）建立健全社會(huì)共治模式。完善多部門(mén)參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解機(jī)制，探索建立區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁、調(diào)解平臺(tái)。打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，增強(qiáng)系統(tǒng)保護(hù)能力。要統(tǒng)籌做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反壟斷、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等工作，促進(jìn)創(chuàng)新要素自主有序流動(dòng)、高效配置。推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證工作機(jī)制，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公證試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)提供合同協(xié)議、證據(jù)保全、提存等公證服務(wù)。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)、研究會(huì)、聯(lián)盟等建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制，發(fā)揮示范與引導(dǎo)作用。推動(dòng)成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)組織，引導(dǎo)代理行業(yè)自律自治。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)員隊(duì)伍為基礎(chǔ)，組建保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)志愿者服務(wù)隊(duì)，組織學(xué)校、企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)治理。 

（七）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐。支持以區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中的應(yīng)用。依托國(guó)家版權(quán)監(jiān)管平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)溯源保護(hù)。及時(shí)推廣應(yīng)用侵權(quán)假冒線索智能檢測(cè)系統(tǒng)。積極構(gòu)建技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制。

三、優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)快保護(hù)協(xié)作機(jī)制

（八）優(yōu)化授權(quán)確權(quán)維權(quán)銜接程序。配合推動(dòng)高價(jià)值核心專(zhuān)利優(yōu)先審查，落實(shí)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)便利化措施，提升植物新品種等申報(bào)服務(wù)水平。提升專(zhuān)利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)質(zhì)量。推動(dòng)行政確權(quán)、公證存證、仲裁、調(diào)解、行政執(zhí)法、司法保護(hù)有機(jī)銜接，加強(qiáng)信息溝通和共享，提高維權(quán)效率。

（九）健全跨部門(mén)跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理等多種手段，從行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠(chéng)信等環(huán)節(jié)完善保護(hù)體系，加強(qiáng)協(xié)同配合，構(gòu)建大保護(hù)工作格局。把握長(zhǎng)三角地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化發(fā)展機(jī)遇，探索建立司法保護(hù)、行政保護(hù)、仲裁、調(diào)解、社會(huì)監(jiān)督協(xié)同保護(hù)工作機(jī)制。發(fā)揮打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作機(jī)制作用，抓好部門(mén)間重大案件聯(lián)合查辦和移交工作。積極發(fā)揮對(duì)涉嫌犯罪的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件查辦工作銜接機(jī)制作用，加強(qiáng)行政執(zhí)法部門(mén)與公安部門(mén)溝通配合。建立完善訴調(diào)對(duì)接制度，探索建立調(diào)解、仲裁優(yōu)先推薦機(jī)制。打造推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件繁簡(jiǎn)分流、快速審判和調(diào)解速裁工作的主平臺(tái)。

（十）推動(dòng)簡(jiǎn)易案件和糾紛快速處理。探索建立多地協(xié)作機(jī)制，面向重點(diǎn)關(guān)注市場(chǎng)，在電商平臺(tái)、展會(huì)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、進(jìn)出口等關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，建立快速處理綠色通道，推動(dòng)簡(jiǎn)易案件快速處理。鼓勵(lì)專(zhuān)利權(quán)人及時(shí)提交專(zhuān)利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告，推動(dòng)電商平臺(tái)快速處置實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利侵權(quán)投訴。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打擊侵權(quán)信息傳播，依法審理涉互聯(lián)網(wǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。加強(qiáng)部門(mén)溝通，打擊利用版權(quán)訴訟進(jìn)行投機(jī)性牟利等行為。

（十一）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。建設(shè)“一站式”化解糾紛服務(wù)平臺(tái)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，暢通解決渠道，構(gòu)建調(diào)解新格局。推動(dòng)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解組織、知識(shí)產(chǎn)權(quán)損害賠償評(píng)估機(jī)構(gòu)，通過(guò)快速反應(yīng)機(jī)制從快處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

四、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)同保護(hù)涉外溝通機(jī)制

（十二）加強(qiáng)對(duì)外合作交流。積極組織我縣有影響力的企業(yè)參加涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作交流活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)協(xié)議。充分利用服務(wù)貿(mào)易展會(huì)平臺(tái)，宣傳我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展成就。健全與國(guó)內(nèi)外權(quán)利人溝通渠道，加強(qiáng)信息交流。通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、信息公開(kāi)等多種形式積極回應(yīng)國(guó)內(nèi)外權(quán)利人關(guān)切。

（十三）加強(qiáng)海外維權(quán)援助服務(wù)。依托地方優(yōu)勢(shì)資源，依托海外維權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)專(zhuān)家志愿服務(wù)團(tuán)，推動(dòng)開(kāi)展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)，提供維權(quán)援助。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)圍繞我縣企業(yè)“走出去”實(shí)際需求，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)、專(zhuān)利執(zhí)行險(xiǎn)、專(zhuān)利被侵權(quán)損失險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。落實(shí)涉外執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，積極穩(wěn)妥做好涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解和涉外侵權(quán)案件查處工作。選擇若干重點(diǎn)企業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀察單位，建立信息溝通機(jī)制。

五、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)基礎(chǔ)條件建設(shè)

（十四）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。形成便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，讓創(chuàng)新成果更好惠及人民。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)線上線下融合發(fā)展。依托網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管綜合平臺(tái)，加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與梳理分析。加強(qiáng)執(zhí)法信息報(bào)送，利用現(xiàn)代科技手段完善信息共享機(jī)制，提高對(duì)案件線索綜合研判能力，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作。加強(qiáng)縣內(nèi)維權(quán)援助、舉報(bào)投訴等公共服務(wù)平臺(tái)軟硬件建設(shè)，全面規(guī)范投訴舉報(bào)處理，提升便民利民服務(wù)水平。

（十五）加強(qiáng)人才支撐。重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，形成工作合力。支持高校建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院和學(xué)科，培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)人才，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入黨校教育培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作人員職業(yè)教育，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法人員在職培訓(xùn)制度，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)職業(yè)律師培訓(xùn)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)力度，對(duì)在我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)人員，在崗位激勵(lì)、項(xiàng)目申報(bào)等方面參照?qǐng)?zhí)行高層次人才支持政策。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)業(yè)人才交流鍛煉機(jī)制，充實(shí)加強(qiáng)基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力量，強(qiáng)化基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力建設(shè)。

（十六）加強(qiáng)投入支持。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)資金投入力度。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)加大資金投入。鼓勵(lì)政府采購(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。依法支持專(zhuān)利權(quán)人涉外維權(quán)訴訟。鼓勵(lì)按照有關(guān)規(guī)定積極建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)示范區(qū)，促進(jìn)形成保護(hù)高地。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法裝備現(xiàn)代化、智能化建設(shè)，按規(guī)定配備執(zhí)法設(shè)備，落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄要求。

六、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)組織實(shí)施 

（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹XJP新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面加強(qiáng)黨對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)屬地責(zé)任，定期召開(kāi)黨委或政府專(zhuān)題會(huì)議，研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制與應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)，制定配套措施，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委、政府要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作納入重要議事日程，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制建設(shè)，定期開(kāi)展評(píng)估，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。縣市場(chǎng)監(jiān)管局要會(huì)同相關(guān)部門(mén)不斷完善工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)，重大問(wèn)題及時(shí)按程序向縣委、縣政府請(qǐng)示報(bào)告。

（十八）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，引入第三方評(píng)價(jià)制度，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)績(jī)效納入績(jī)效考核和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。完善通報(bào)約談機(jī)制，促進(jìn)全縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作力度。

（十九）加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。按照國(guó)家及省、市、縣有關(guān)規(guī)定，對(duì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰。充分利用現(xiàn)有獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)先進(jìn)工作者和優(yōu)秀社會(huì)參與者給予表彰。完善侵權(quán)假冒舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)社會(huì)公眾參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的積極性和主動(dòng)性。

（二十）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。要定期發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況和典型案例。舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、專(zhuān)利周等集中宣傳，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)系列活動(dòng)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)鄉(xiāng)村，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)良好社會(huì)環(huán)境。