通知公告
關于印發《宣城市科技企業孵化器認定、眾創空間備案及績效評價管理辦法（試行）》的通知
現將《宣城市科技企業孵化器認定、眾創空間備案及績效評 價管理辦法（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行。
現將《宣城市科技企業孵化器認定、眾創空間備案及績效評 價管理辦法（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行。
10年專業代理免費咨詢：0551-65310892，15855157003（微信同號）
（臥濤科技：項目申報、專利商標版權代理、科技成果評價、軟件開發、商業計劃書、工商注冊財稅規劃、可行性研究報告、兩化融合、企業信用修復、ISO體系認證等）
宣城市科技企業孵化器認定、眾創空間備案及 績效評價管理辦法（試行）
第一章總則
第一條 為促進我市科技成果轉化，引導我市科技企業孵化 器及眾創空間高質量發展，根據科技部《科技企業孵化器管理辦 法》 （國科發區（2018）300號）、科技部火炬中心《國家眾創 空間備案暫行規定》 （國科火字（2017）120號）和《安徽市科 技企業孵化器認定、眾創空間備案及績效評價管理辦法（試行）》
（皖科區〔2020〕21號）等相關文件要求，結合我市實際，特 制定本辦法。
第二條 科技企業孵化器（以下簡稱“孵化器”）是以促進 科技成果轉化，培育科技企業和企業家精神為宗旨，提供物理空 間、共享設施和專業化服務的科技創業服務機構，是創新創業人 才培養基地、大眾創新創業的支撐平臺。宣城市市級孵化器按行 業聚集度分為綜合孵化器和專業孵化器兩類。
第三條 眾創空間是指為滿足大眾創新創業需求，提供工作 空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間，積極利用眾籌、眾 扶、眾包等新手段，以社會化、專業化、市場化、網絡化為服務 特色，實現低成本、便利化、全要素、開放式運營的創新創業平 臺。
第四條 鼓勵各地根據我市產業發展布局，積極探索開展
“眾創空間-孵化器-加速器-產業園”創業孵化鏈條建設，為孵 化、畢業企業提速升級提供所需場地條件和配套設施，并持續提
供政策、管理、融資、市場推廣等方面的服務，以促進企業健康 發展。
第五條 宣城市孵化器認定和眾創空間備案及績效評價堅 持以下原則。
1.堅守科技創新，強化屬地管理。堅持市縣聯動、分級負責，
各縣市區、市開發區科技部門要以培育科技型企業為核心，切實 擔負起對孵化載體工作謀劃、布局、培育、建設等管理責任。
2.科學合理布局，強化區域協調。各地在推進孵化器、眾創 空間建設過程中，要立足產業發展、技術成果、人才要素等實際， 注重區域平衡，實現本地孵化載體的全面、協調、可持續和高質 量發展。
3.堅持動態調整，強化科研誠信。對市級孵化器、眾創空間 存在違背科研誠信要求等失信行為的，一經查實，視情依規給予 相應處理。
第六條 市科技局負責對全市眾創空間、孵化器和加速器進 行宏觀管理和業務指導。各縣市區、市開發區科技部門負責組織 轄區內眾創空間、孵化器等孵化載體認定備案的評審核查和績效 評價及擇優推薦等工作。
第二章市級孵化器認定條件
第七條 申請市級綜合孵化器應具備以下條件：
1.孵化器發展方向明確，具備完善的運營管理體系和孵化服 務機制，具有獨立法人資格，相關運營主體及法人社會信用記錄 良好；
2.孵化場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于 3000 平方米，其中在孵企業可使用面積（含公共服務面積）占 75%以 上；
3.孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規模不低于 100 萬元人民幣，獲得投融資的在孵企業占比不低于 10%,且資 金使用案例不少于 1 個；
4.孵化器擁有職業化的服務隊伍，專業孵化服務人員（指具 有創業、投融資、企業管理等經驗或經過創業服務相關培訓的孵 化器專職工作人員）占機構總人數60%以上，每 10 家在孵企業 至少配備 1 名專業孵化服務人員和1 名創業導師（指接受孵化器 聘任，能對創業企業、創業者提供專業化、實踐性輔導服務的企 業家、投資專家、管理咨詢專家、技術咨詢專家等）；
5.孵化器在孵企業中已申請專利的企業占在孵企業總數比 例不低于20%,或擁有有效知識產權的在孵企業占比不低于 10%;
6.孵化器在孵企業不少于15 家，且每千平方米（實際使用） 平均在孵企業不少于2 家。
第八條 申請市級專業孵化器應具備以下條件： 1.須達到第七條前5 項條件； 2.在同一產業領域從事研發、生產的企業占在孵企業總數的
50%以上；
3.擁有可自主支配的公共服務平臺，能夠提供研究開發、檢 驗檢測、小試中試等專業技術服務；
4.在孵企業應不少于 10 家，且每千平方米（實際使用）平 均在孵企業不少于 1 家。
第九條 本辦法中孵化器在孵企業是指具備以下條件的被
孵化企業：
1.主要從事新技術、新產品的研發、生產和服務，并滿足科 技型中小企業相關要求；
2.企業注冊地和主要研發、辦公場所須在本孵化器場地內， 入駐時成立時間不超過24 個月；
3.孵化時限原則上不超過48 個月。技術領域為生物醫藥、 現代農業、集成電路的企業，孵化時限不超過60 個月。
第十條 企業從孵化器中畢業應至少符合以下條件中的一 項 ：
1.經國家備案通過的高新技術企業；
2.累計獲得天使投資或風險投資超過200萬元； 3.連續2 年營業收入累計超過500 萬元； 4.被兼并、收購或在國內外資本市場掛牌、上市。
第三章市級眾創空間備案條件
第十一條 申請市級備案眾創空間，應具備以下條件；
1.設立專門運營管理機構，具有獨立法人資格，相關運營主 體及法人社會信用記錄良好；
2.擁有可自主支配的服務場地（屬租賃場地的，應保證從申 請備案時有 2 年以上有效租期），場地面積不低于300 平方米的， 或提供創業工位不少于 15 個；同時具有能夠為創業者使用的公 共接待、項目展示、會議洽談、專業設備等公共服務場地；提供 創業工位和公共服務場地面積不低于眾創空間總面積的 75%;
3.入駐創業團隊和企業總數不低于 10 家，且入駐創業團隊 每年注冊成為新企業數不低于 3 家；
4.擁有職業化的服務隊伍，須有 2 名以上專業孵化服務人員 （指具有創業、投融資、企業管理等經驗或經過創業服務相關培 訓的眾創空間專職工作人員）、2 名以上創業導師（指接受眾創 空間聘任，能對創業企業、創業者提供專業化、實踐性輔導服務 的企業家、投資專家、管理咨詢專家等），形成規范化服務流程；
5.每年開展的創業沙龍、路演、創業大賽、創業教育培訓等 活動不少于5 場次。
第十二條 服務對象及時限應滿足下列要求： 1.眾創空間主要服務于大眾創新創業者，其中主要包括以技
術創新、商業模式創新為特征的創業團隊、初創企業或從事軟件 開發、硬件研發、創意設計的創客群體及其他群體；
2.創業團隊主要研發、辦公場所，企業注冊地和主要研發、 辦公場所均須在本眾創空間場地內；
3.企業入駐時成立時間不超過 24 個月，創業團隊和企業孵 化時限原則上不超過 24 個月。
第四章申報與管理
第十三條 市級孵化器、眾創空間認定備案程序：
1. 申報機構向所在縣市區、市開發區科技部門提出申報材 料；
2.各縣市區、市開發區科技部門負責對申報材料進行嚴格審 核和實地核查，并書面推薦到市科技局；
3.市科技局負責對推薦的申報材料及其信用記錄進行復核， 經研究并公示無異議后，以市科技局文件形式認定（備案）為市 級孵化器（眾創空間）。
第十四條 市級孵化器、眾創空間發生名稱變更或運營主 體、面積范圍、場地位置等認定條件發生變化的，需在 3 個月 內向所在縣市區、市開發區科技部門報告，經縣市區、市開發區 科技部門審核并實地核查后，符合本辦法要求的，向市科技局報 備；不符合本辦法要求的，向市科技局提出取消資格建議。
第十五條 市科技局依據相關要求對孵化器、眾創空間進行 規范統計，市級孵化器、眾創空間應按要求及時提供真實完整的 統計數據。縣市區、市開發區科技管理部門須加強對孵化器、眾 創空間統計數據的審核和管理工作。
第五章績效評價
第十六條 建立績效評價機制，健全孵化器和眾創空間績效 評價指標體系，每年對市級及以上孵化器、眾創空間開展績效評 價，績效評價優秀的單位，在省級及以上資格申報認定、備案申 報和績效考核等工作中給予優先推薦；對連續兩年考核不合格 的，取消市級認定、備案資格，兩年內不得重新申報。
第十七條 科技企業孵化器和眾創空間績效評價指標數據 以孵化載體火炬統計報表數據作為依據。
第十八條 運營主體信用情況存在問題的，或不按規定時間 和要求提交績效考核資料的，或提供虛假資料的孵化器、眾創空 間當年績效評價視為不合格。孵化器、眾創空間應該按照全國火 炬系統統計調查工作的要求，及時、準確上報統計數據，未按要 求上報統計數據，當年績效考評視為不合格。
第六章責任追究
第十九條 孵化器、眾創空間在申請認定備案、績效評價過 程中，如存在違背科研誠信要求及其他失信行為，獲得市級孵化 器、眾創空間資格的，取消其市級資格，且2 年內不得再次申報； 獲得財政資金支持的，追回財政支持資金，且 2 年內不得參加績 效評價，不配合退回資金或拒不退換的，依據相關法律、法規進 行處理。
第二十條 各縣市區、市開發區科技部門在認定備案、績效
評價過程中，存在把關不嚴等未履職盡責的，視情給予約談、通 報批評等處理。
第 七 章 附 則
第二十一條 縣市區、市開發區科技部門可參照本辦法制定 本地區相關管理辦法，并報市科技局備案。
第二十二條 本辦法由市科技局負責解釋，自印發之日起實 施。
10年專業代理免費咨詢：0551-65310892，15855157003（微信同號）
（臥濤科技：項目申報、專利商標版權代理、科技成果評價、軟件開發、商業計劃書、工商注冊財稅規劃、可行性研究報告、兩化融合、企業信用修復、ISO體系認證等）
宣城市科技企業孵化器認定、眾創空間備案及 績效評價管理辦法（試行）
第一章總則
第一條 為促進我市科技成果轉化，引導我市科技企業孵化 器及眾創空間高質量發展，根據科技部《科技企業孵化器管理辦 法》 （國科發區（2018）300號）、科技部火炬中心《國家眾創 空間備案暫行規定》 （國科火字（2017）120號）和《安徽市科 技企業孵化器認定、眾創空間備案及績效評價管理辦法（試行）》
（皖科區〔2020〕21號）等相關文件要求，結合我市實際，特 制定本辦法。
第二條 科技企業孵化器（以下簡稱“孵化器”）是以促進 科技成果轉化，培育科技企業和企業家精神為宗旨，提供物理空 間、共享設施和專業化服務的科技創業服務機構，是創新創業人 才培養基地、大眾創新創業的支撐平臺。宣城市市級孵化器按行 業聚集度分為綜合孵化器和專業孵化器兩類。
第三條 眾創空間是指為滿足大眾創新創業需求，提供工作 空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間，積極利用眾籌、眾 扶、眾包等新手段，以社會化、專業化、市場化、網絡化為服務 特色，實現低成本、便利化、全要素、開放式運營的創新創業平 臺。
第四條 鼓勵各地根據我市產業發展布局，積極探索開展
“眾創空間-孵化器-加速器-產業園”創業孵化鏈條建設，為孵 化、畢業企業提速升級提供所需場地條件和配套設施，并持續提
供政策、管理、融資、市場推廣等方面的服務，以促進企業健康 發展。
第五條 宣城市孵化器認定和眾創空間備案及績效評價堅 持以下原則。
1.堅守科技創新，強化屬地管理。堅持市縣聯動、分級負責，
各縣市區、市開發區科技部門要以培育科技型企業為核心，切實 擔負起對孵化載體工作謀劃、布局、培育、建設等管理責任。
2.科學合理布局，強化區域協調。各地在推進孵化器、眾創 空間建設過程中，要立足產業發展、技術成果、人才要素等實際， 注重區域平衡，實現本地孵化載體的全面、協調、可持續和高質 量發展。
3.堅持動態調整，強化科研誠信。對市級孵化器、眾創空間 存在違背科研誠信要求等失信行為的，一經查實，視情依規給予 相應處理。
第六條 市科技局負責對全市眾創空間、孵化器和加速器進 行宏觀管理和業務指導。各縣市區、市開發區科技部門負責組織 轄區內眾創空間、孵化器等孵化載體認定備案的評審核查和績效 評價及擇優推薦等工作。
第二章市級孵化器認定條件
第七條 申請市級綜合孵化器應具備以下條件：
1.孵化器發展方向明確，具備完善的運營管理體系和孵化服 務機制，具有獨立法人資格，相關運營主體及法人社會信用記錄 良好；
2.孵化場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于 3000 平方米，其中在孵企業可使用面積（含公共服務面積）占 75%以 上；
3.孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規模不低于 100 萬元人民幣，獲得投融資的在孵企業占比不低于 10%,且資 金使用案例不少于 1 個；
4.孵化器擁有職業化的服務隊伍，專業孵化服務人員（指具 有創業、投融資、企業管理等經驗或經過創業服務相關培訓的孵 化器專職工作人員）占機構總人數60%以上，每 10 家在孵企業 至少配備 1 名專業孵化服務人員和1 名創業導師（指接受孵化器 聘任，能對創業企業、創業者提供專業化、實踐性輔導服務的企 業家、投資專家、管理咨詢專家、技術咨詢專家等）；
5.孵化器在孵企業中已申請專利的企業占在孵企業總數比 例不低于20%,或擁有有效知識產權的在孵企業占比不低于 10%;
6.孵化器在孵企業不少于15 家，且每千平方米（實際使用） 平均在孵企業不少于2 家。
第八條 申請市級專業孵化器應具備以下條件： 1.須達到第七條前5 項條件； 2.在同一產業領域從事研發、生產的企業占在孵企業總數的
50%以上；
3.擁有可自主支配的公共服務平臺，能夠提供研究開發、檢 驗檢測、小試中試等專業技術服務；
4.在孵企業應不少于 10 家，且每千平方米（實際使用）平 均在孵企業不少于 1 家。
第九條 本辦法中孵化器在孵企業是指具備以下條件的被
孵化企業：
1.主要從事新技術、新產品的研發、生產和服務，并滿足科 技型中小企業相關要求；
2.企業注冊地和主要研發、辦公場所須在本孵化器場地內， 入駐時成立時間不超過24 個月；
3.孵化時限原則上不超過48 個月。技術領域為生物醫藥、 現代農業、集成電路的企業，孵化時限不超過60 個月。
第十條 企業從孵化器中畢業應至少符合以下條件中的一 項 ：
1.經國家備案通過的高新技術企業；
2.累計獲得天使投資或風險投資超過200萬元； 3.連續2 年營業收入累計超過500 萬元； 4.被兼并、收購或在國內外資本市場掛牌、上市。
第三章市級眾創空間備案條件
第十一條 申請市級備案眾創空間，應具備以下條件；
1.設立專門運營管理機構，具有獨立法人資格，相關運營主 體及法人社會信用記錄良好；
2.擁有可自主支配的服務場地（屬租賃場地的，應保證從申 請備案時有 2 年以上有效租期），場地面積不低于300 平方米的， 或提供創業工位不少于 15 個；同時具有能夠為創業者使用的公 共接待、項目展示、會議洽談、專業設備等公共服務場地；提供 創業工位和公共服務場地面積不低于眾創空間總面積的 75%;
3.入駐創業團隊和企業總數不低于 10 家，且入駐創業團隊 每年注冊成為新企業數不低于 3 家；
4.擁有職業化的服務隊伍，須有 2 名以上專業孵化服務人員 （指具有創業、投融資、企業管理等經驗或經過創業服務相關培 訓的眾創空間專職工作人員）、2 名以上創業導師（指接受眾創 空間聘任，能對創業企業、創業者提供專業化、實踐性輔導服務 的企業家、投資專家、管理咨詢專家等），形成規范化服務流程；
5.每年開展的創業沙龍、路演、創業大賽、創業教育培訓等 活動不少于5 場次。
第十二條 服務對象及時限應滿足下列要求： 1.眾創空間主要服務于大眾創新創業者，其中主要包括以技
術創新、商業模式創新為特征的創業團隊、初創企業或從事軟件 開發、硬件研發、創意設計的創客群體及其他群體；
2.創業團隊主要研發、辦公場所，企業注冊地和主要研發、 辦公場所均須在本眾創空間場地內；
3.企業入駐時成立時間不超過 24 個月，創業團隊和企業孵 化時限原則上不超過 24 個月。
第四章申報與管理
第十三條 市級孵化器、眾創空間認定備案程序：
1. 申報機構向所在縣市區、市開發區科技部門提出申報材 料；
2.各縣市區、市開發區科技部門負責對申報材料進行嚴格審 核和實地核查，并書面推薦到市科技局；
3.市科技局負責對推薦的申報材料及其信用記錄進行復核， 經研究并公示無異議后，以市科技局文件形式認定（備案）為市 級孵化器（眾創空間）。
第十四條 市級孵化器、眾創空間發生名稱變更或運營主 體、面積范圍、場地位置等認定條件發生變化的，需在 3 個月 內向所在縣市區、市開發區科技部門報告，經縣市區、市開發區 科技部門審核并實地核查后，符合本辦法要求的，向市科技局報 備；不符合本辦法要求的，向市科技局提出取消資格建議。
第十五條 市科技局依據相關要求對孵化器、眾創空間進行 規范統計，市級孵化器、眾創空間應按要求及時提供真實完整的 統計數據。縣市區、市開發區科技管理部門須加強對孵化器、眾 創空間統計數據的審核和管理工作。
第五章績效評價
第十六條 建立績效評價機制，健全孵化器和眾創空間績效 評價指標體系，每年對市級及以上孵化器、眾創空間開展績效評 價，績效評價優秀的單位，在省級及以上資格申報認定、備案申 報和績效考核等工作中給予優先推薦；對連續兩年考核不合格 的，取消市級認定、備案資格，兩年內不得重新申報。
第十七條 科技企業孵化器和眾創空間績效評價指標數據 以孵化載體火炬統計報表數據作為依據。
第十八條 運營主體信用情況存在問題的，或不按規定時間 和要求提交績效考核資料的，或提供虛假資料的孵化器、眾創空 間當年績效評價視為不合格。孵化器、眾創空間應該按照全國火 炬系統統計調查工作的要求，及時、準確上報統計數據，未按要 求上報統計數據，當年績效考評視為不合格。
第六章責任追究
第十九條 孵化器、眾創空間在申請認定備案、績效評價過 程中，如存在違背科研誠信要求及其他失信行為，獲得市級孵化 器、眾創空間資格的，取消其市級資格，且2 年內不得再次申報； 獲得財政資金支持的，追回財政支持資金，且 2 年內不得參加績 效評價，不配合退回資金或拒不退換的，依據相關法律、法規進 行處理。
第二十條 各縣市區、市開發區科技部門在認定備案、績效
評價過程中，存在把關不嚴等未履職盡責的，視情給予約談、通 報批評等處理。
第 七 章 附 則
第二十一條 縣市區、市開發區科技部門可參照本辦法制定 本地區相關管理辦法，并報市科技局備案。
第二十二條 本辦法由市科技局負責解釋，自印發之日起實 施。