一、總體要求

1.力保全年經濟增長目標。堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展。高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，最大限度減少疫情對經濟社會發(fā)展的影響，堅決守住社會民生底線。堅定信心、攻堅克難，在危機中育新機，切實把二季度經濟穩(wěn)住，為實現全年增長目標打牢基礎。

2.加強經濟運行服務保障。緊緊抓住、大力推進支撐各主要指標的實物工作量，形成落實閉環(huán)并分層分級，加密調度頻次，有效解決困難問題。密切跟蹤經濟運行走勢，加強監(jiān)測分析預警，做好政策儲備和應對預案。做好項目投資、中小微企業(yè)運營、重點群體就業(yè)等情況監(jiān)測調度，加強對縣區(qū)、園區(qū)的指導。加大六大新興產業(yè)專班推進力度，分類推進、協(xié)調解決相關產業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。

二、財政政策

3.嚴格落實增值稅留抵退稅政策。按照國家、省部署，落實批發(fā)和零售業(yè)，農、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育、衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策。抓緊辦理小微企業(yè)、個體工商戶留抵退稅，在納稅人自愿申請的基礎上，確保6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。加強退稅風險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。強化協(xié)作，保障退稅資金，完善退稅流程，確保退稅資金及時到賬。加強支持增值稅留抵退稅專項補助資金管理監(jiān)控，提高資金使用效益。

4.加快財政支出進度。進一步加快預算執(zhí)行進度，第一時間下達對下轉移支付，加強預算執(zhí)行數據分析，針對預算執(zhí)行中存在的支出進度慢等問題，跟蹤督導重點項目實施，推動限期整改到位。繼續(xù)嚴格清理存量資金，對各類結余資金、連續(xù)兩年未用完的結轉資金，按規(guī)定全部收回統(tǒng)籌；對不足兩年的結轉資金，加快使用進度，不需按原用途使用的，按規(guī)定統(tǒng)籌用于經濟社會發(fā)展急需資金支持的領域。當年預算資金預計難以支出或進度明顯滯后的，可調整用于急需事項。對結轉資金規(guī)模較大的部門和項目，核減或取消下年預算安排；對支出進度較慢的項目，建立懲罰性壓減機制。切實加強庫款管理，強化庫款資金保障和運行監(jiān)測，對留抵退稅專項資金實行單獨測算、逐月預撥、滾動清算，保障重點支出、留抵退稅政策落實等需要。

5.強化地方政府專項債券爭取和使用。抓緊對接省級6月發(fā)行計劃，加強項目謀劃、儲備和審核，積極爭取更多項目列入省發(fā)行計劃。壓緊壓實縣區(qū)、園區(qū)屬地責任，落實專項債券支出進度通報預警、違規(guī)使用處理處罰等機制，推動盡快形成實物工作量，力爭在8月底前基本使用完畢。提前做好新型基礎設施、新能源等領域專項債券項目準備。在依法合規(guī)、風險可控的前提下，引導商業(yè)銀行對符合條件的專項債券項目建設主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債資金的有效銜接。

6.用好政府性融資擔保等政策。各級政府性融資擔保機構對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中的小微企業(yè)、個體工商戶提供增信時，在準入門檻、審批時效、擔保費率、風險容忍等方面予以傾斜。依法依約及時履行代償義務，推動金融機構盡快放貸。加大對政府性融資擔保機構的資本金補充、擔保費補貼、風險補償等支持力度。積極爭取省科技企業(yè)貸款風險補償資金。

7.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。對符合規(guī)定的小微企業(yè)報價按最高優(yōu)惠幅度給予扣除，以扣除后的價格參加評審。對中小企業(yè)合同預付款比例原則上不低于合同金額的40%、不高于70%，政府采購預付款在合同生效以及具備實施條件后5個工作日內支付。采購合同簽訂時間和資金支付時間壓縮至7個工作日。超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購。

8.落實社保費緩繳政策。在確保各項社會保險待遇按時足額發(fā)放的基礎上，擴大實施緩繳政策的困難行業(yè)范圍。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業(yè)實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上，以產業(yè)鏈供應鏈受疫情影響較大、生產經營困難的制業(yè)業(yè)企業(yè)為重點，進一步擴大實施范圍（根據國家和省擴大實施緩繳政策困難行業(yè)名單確定）。緩繳擴圍行業(yè)所屬困難企業(yè)，可申請緩繳三項社保費單位繳費部分，其中養(yǎng)老保險費緩繳實施期限到2022年年底，工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不超過1年。原明確的5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老保險費期限相應延長至2022年年底，緩繳期間免收滯納金。按照省確定的受疫情影響嚴重地區(qū)認定標準和實施辦法，落實中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶三項社保費緩繳政策。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的事業(yè)單位及社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所等社會組織參照執(zhí)行。

9.加大穩(wěn)崗拓崗保就業(yè)支持力度。進一步優(yōu)化失業(yè)保險穩(wěn)崗比例，提高返還比例，將大型企業(yè)的返還比例由30%提高到50%。將大型企業(yè)納入失業(yè)保險留工培訓補助發(fā)放范圍。企業(yè)新招用應屆高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按照1000元/人標準給予企業(yè)一次性擴崗補助，并按照3000元/人標準給予高校畢業(yè)生一次性就業(yè)補貼。對與畢業(yè)年度高校畢業(yè)生或離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生等簽訂12個月以上勞動合同，按規(guī)定給予社會保險補貼。在完成省下達年度開發(fā)青年就業(yè)見習崗位、公益性崗位任務的基礎上，2022年，創(chuàng)新在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）開發(fā)疫情防控員、社區(qū)管理員、安全信息員等臨時性專項崗位2300個以上，安置有就業(yè)意愿的因疫等原因失業(yè)人員；開發(fā)1500個短期就業(yè)見習崗位，安排未就業(yè)高校畢業(yè)生開展3-6個月就業(yè)見習、參與疫情防控等服務；全市機關事業(yè)單位等政策性崗位招錄（招聘）計劃不低于1300個。

三、貨幣金融政策

10.鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。推動商業(yè)銀行等金融機構主動發(fā)起，按照市場化原則與中小微企業(yè)（含小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機等自主協(xié)商，對貸款實施年內延期還本付息，努力做到應延盡延、能延早延。開通貸款咨詢熱線，做好后續(xù)信貸資金安排，幫助企業(yè)維持或恢復生產。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，推動銀行機構對其存續(xù)的個人住房、消費貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。各地統(tǒng)籌資金，對受疫情影響較大的困難企業(yè)2022年新增貸款給予貼息。對創(chuàng)業(yè)擔保貸款利息在貸款市場報價利率（LPR）減去150個基點以下部分由借款人和借款企業(yè)承擔，剩余部分財政給予貼息，支持受疫情影響的市場主體復工復產和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。設立服務業(yè)專項貸款，建立備選企業(yè)庫，對符合條件的服務業(yè)企業(yè)貸款納入新型政銀擔體系給予風險分擔，免除抵質押要求。

11.加大普惠小微貸款支持力度。指導地方銀行業(yè)法人金融機構用好用足國家普惠小微貸款支持工具，擴大小微企業(yè)信貸規(guī)模，普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速5個百分點。全面推廣“兩內嵌一循環(huán)”服務模式，擴大中小微企業(yè)中期流動資金貸款服務覆蓋面，2022年全市中期流動貸款同比增長50%。推動金融服務小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機制建設，繼續(xù)開展“貸動小微 普惠江淮”金融服務系列專題活動和“貸動小生意 服務大民生”金融支持個體工商戶發(fā)展專項活動。推動商業(yè)銀行對小微企業(yè)拒貸客戶階段性實施提級管理，加強審慎審批，落實責任到具體審批人。將交通運輸、批零住餐、旅游業(yè)等受疫情影響較大的企業(yè)作為中小企業(yè)融資對接專項行動重點領域。壓實部門和縣區(qū)、園區(qū)責任，建立健全企業(yè)融資需求摸排、對接和清單化管理機制，配套送金融政策上門，并做好監(jiān)測反饋，有效滿足企業(yè)續(xù)貸、增貸需求。用好省、市綜合金融服務平臺、“信易貸”、“裕農通”等，提高受疫情影響的行業(yè)企業(yè)線上融資對接效率，確保2個工作日內融資需求響應率達到100%，5個工作日內反饋初步審查結果。2022年通過綜合金融服務平臺新增撮合我市企業(yè)融資服務300億元。指導銀行金融機構建立健全盡職免責和容錯糾錯機制，明確盡職免責認定標準和免責條件，對已盡職但出現風險的項目，可免除相關人員責任。對小微企業(yè)承兌、貼現的商業(yè)匯票、貼現日距離票據到期日在6個月以下的商業(yè)匯票，優(yōu)先予以再貼現支持。

12.降低中小微企業(yè)融資成本。持續(xù)提升政府性融資擔保機構增信服務能力，加快完善風險分擔補償等機制，推動中小微企業(yè)降低融資成本。持續(xù)深入推進LPR改革，推動法人金融機構將LPR內嵌到內部資金轉移定價（FTP），提升精細化定價水平，降低實際貸款利率。

13.提高資本市場融資效率。加強對市級重點上市后備企業(yè)（項目）專業(yè)輔導，幫助盡快具備申報條件。按照“批量推薦、分級評估、協(xié)同授信、貸投聯(lián)動”模式，積極推廣科創(chuàng)企業(yè)投商行批量化金融服務新模式。指導受疫情影響的中小微企業(yè)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債、民營企業(yè)債券融資支持工具、信用風險緩釋憑證等，緩解短期資金壓力。加強對中小微企業(yè)在省股權托管交易中心上市掛牌服務指導。

14.加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度。深化與開發(fā)銀行、政策性銀行的戰(zhàn)略合作，謀劃一批重點事項融資專項。引導商業(yè)銀行進一步增加貸款投放，延長貸款期限，加大對水利、水運、公路、物流、應急和戰(zhàn)略設施、重大科技設施等基礎設施建設和重大項目的支持力度。充分利用省重點項目信息管理系統(tǒng)等平臺，開展全市重點項目建設政銀企對接活動，指導金融機構積極對接重點項目建設融資需求，加大對補短板重點項目的融資支持力度。督促銀行機構加快重大項目貸款審批、放款流程，主動協(xié)調解決項目投放問題，推動項目“應投盡投”“應投早投”。支持房地產企業(yè)合理貸款需求，加大房地產開發(fā)貸款投放，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，穩(wěn)妥開展房地產項目并購貸款業(yè)務，提高對優(yōu)質建筑企業(yè)的授信額度。引導金融機構積極運用碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，對符合政策要求的綠色低碳、煤炭清潔高效利用領域項目提供優(yōu)惠資金貸。

四、穩(wěn)投資促消費等措施

15.加快推進水利工程項目建設。加快引江濟淮工程淮南段、淮干正峽段行洪區(qū)調整和建設、淮河行蓄洪區(qū)安全建設、淮河岸線生態(tài)環(huán)境綜合治理、淮南城市圈堤、保莊圩提標、鳳臺城市圈堤達標建設、壽縣九里保莊圩、毛集水系連通及村莊水體整治工程等項目建設，爭取開工引江濟淮二期淮南段、淮干峽渦段行洪區(qū)調整和建設、淠史杭灌區(qū)續(xù)建配套與現代化改造等項目。有序推進薄弱環(huán)節(jié)治理，加快推進3條中小河流治理工程、1座小型水庫除險加固工程。

16.加快推動交通基礎設施投資。加快推動“十四五”規(guī)劃交通基礎設施重大項目落地，加強協(xié)調調度，強化要素保障，提前開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的項目。盡早開工建設合周高速公路壽縣劉崗至保義段、淮南至桐城高速淮南段，持續(xù)推進合周高速壽縣保義至潁上南照段建設，扎實開展寧洛高速淮南連接線、合蚌高速淮南聯(lián)絡線等項目前期工作；持續(xù)推進鳳臺至毛集快速通道、洛河至曹庵一級公路改擴建、壽縣至霍邱一級公路改擴建等項目建設；盡早開工建設鳳臺新港綜合碼頭、大通珍珠碼頭，持續(xù)推進江淮樞紐港核心港區(qū)、中鐵中房大通洛河作業(yè)區(qū)港口物流園、淮南港3號水上綜合服務區(qū)等項目建設，扎實開展江淮航運綜合交通樞紐碼頭前期工作。實施新一輪農村公路擴量提標建設和改造，全年農村公路建設511公里，實施農村公路安全生命防護工程154公里，改造農村公路危橋5座。開工建設新橋機場S1線壽縣段，做好合淮市域鐵路規(guī)劃設計、報批報建等前期工作。

17.因地制宜繼續(xù)推進城市地下綜合管廊建設。結合城市更新、新區(qū)建設，統(tǒng)籌推進城市地下綜合管廊建設，逐步推動地下各類管線入廊。完善管線入廊等有償使用付費機制，支持采取PPP模式建設地下綜合管廊。加快中興路地下綜合管廊項目建設，再謀劃一批地下綜合管廊項目。

18.穩(wěn)定和擴大民間投資。加快推進有效投資攻堅行動，分行業(yè)滾動編制實施民間投資重大建設項目清單，引導社會資本參與市政、交通等領域項目建設。積極對接省制定的“重點領域補短板產品和關鍵技術攻關指導目錄”，鼓勵中小企業(yè)與強院強校強所合作建立實驗室。積極參與省級“揭榜掛帥”、定向委托、“競爭賽馬”等科技攻關。積極引進高層次科技人才團隊在淮開展科技成果轉化、產業(yè)化活動，積極爭取省級股權、債券投資支持。實施專精特新中小企業(yè)倍增行動，2022年新培育省級專精特新企業(yè)10家以上，爭創(chuàng)一批國家級專精特新“小巨人”。按照省統(tǒng)一部署，加快出臺全市政府投資管理辦法，規(guī)范有序實施企業(yè)投資項目承諾制改革。

19.促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展。加大平臺企業(yè)知識產權保護力度，指導平臺內經營主體開展放心消費示范創(chuàng)建。依法排查平臺企業(yè)“二選一”、算法共謀等壟斷線索，開展電子商務、直播帶貨等領域反不正當競爭專項執(zhí)法行動。支持平臺企業(yè)在人工智能、區(qū)塊鏈技術和應用、信息安全技術、云計算和大數據等相關領域開展技術攻關。實施“淮企登云”提質擴面行動，推動企業(yè)與云資源深度對接。鼓勵引導中小企業(yè)用好省“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網綜合服務平臺，助力企業(yè)數字化轉型。引導平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動。

20.穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費。組織汽車、家電等生產銷售企業(yè)在6月集中推出惠民讓利促銷活動。出臺汽車促消費政策，發(fā)放2000萬元汽車消費券，對在我市新購置上牌的汽車給予2000元/輛補助。落實國家階段性減征部分車輛購置稅政策，對車輛報廢更新、在市內購買并上牌的國六標準以上新車或新能源汽車新車，分檔給予適當補貼。全面取消二手車限遷政策，繼續(xù)實行轉入時尾氣排放檢測合格的小型非營運二手車遷入“零門檻”。對皮卡車進城實施精細化管理，按上級部署取消或放寬對皮卡車進城限制。加快充（換）電基礎設施建設，制定全市電動汽車充電基礎設施建設和管理細則，優(yōu)化充電樁建設運營模式。推進高速公路服務區(qū)、客運樞紐等區(qū)域充（換）電樁（站）建設。積極爭取國家、省專項資金支持廢舊家電回收處理項目，出臺家電促消費政策，推動家電消費更新?lián)Q代。積極申報國家、省新能源汽車推廣應用補助資金。堅持“房住不炒”定位，落實促進全市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展意見，積極引導剛性和改善性住房需求。推動智能家電與住宅產業(yè)融合發(fā)展，引導房地產企業(yè)建設不同層級智能家居成套系統(tǒng)的示范住宅。

五、保糧食能源安全政策

21.落實糧食收益保障等政策。及時發(fā)放第二批實際種糧農民一次性補貼資金，彌補成本上漲帶來的種糧收益下降。穩(wěn)定糧食播種面積，積極爭取省財政資金。加快農業(yè)保險高質量發(fā)展，全面落實產糧大縣三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策，確保三大糧食作物保險覆蓋率穩(wěn)定在90%左右。積極爭取國家、省化肥企業(yè)加大向我市投放力度，全力保障化肥市場供應。加強市場糧價監(jiān)測，合理布設收儲庫點，多措并舉籌集資金，細化實化服務措施，適時啟動小麥、稻谷最低收購價執(zhí)行預案。統(tǒng)籌采取儲備輪換吞吐、鼓勵加工企業(yè)收購、支持品牌化生產經營等措施，組織好油菜籽市場化收購。

22.在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭優(yōu)質產能。督促煤炭生產企業(yè)合理安排生產計劃并組織生產。

23.抓緊推動實施一批能源項目。推進淮南新型綜合能源基地規(guī)劃編制和項目謀劃。加快推進潘集電廠一期項目建設進度，力爭開工建設潘集電廠二期項目。加快鳳臺電廠三期、張集電廠、平圩電廠四期等項目前期工作。抓好鳳臺縣風光儲一體化示范、潘集風光火儲氫基地、毛集風光火儲基地、潘集500千伏潘集輸變電工程項目等建設。

24.提高煤炭儲備能力和水平。組織我市能源企業(yè)研究制定煤炭儲備能力建設方案，整合儲備能力資源，探索采用財政貼息等方式支持儲備重點項目建設。全面推進煤炭儲備能力建設項目前期工作，及時協(xié)調解決征拆、用地等困難，提高項目申報成功率。引導金融機構積極運用支持煤炭清潔高效利用專項再貸款新增額度，支持煤炭安全生產和儲備、煤電企業(yè)電煤保供領域貸款信貸需求。

六、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定政策

25.降低市場主體用水用電用網等成本。對疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供，免收滯納金”，嚴格落實不低于6個月的費用緩繳期政策，緩繳期間免收欠費滯納金。年底前對電網代理的工商業(yè)用戶（含中小微企業(yè)、個體工商戶），不實行購電偏差考核，不參與電力現貨市場交易。對電力公司直接抄表的100千伏安以下工商業(yè)及其他用戶，可自愿按季度選擇是否執(zhí)行峰谷分時電價。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費，對保留的收費項目實行清單制管理，將供水供電供氣企業(yè)投資界面延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，嚴禁向用戶收取紅線外接入工程、計量裝置等費用。在全市房屋建筑和市政、交通運輸、水利等工程招投標活動中全面推行以銀行保函、擔保保函、保證保險等方式繳納投標保證金、履約保證金、工程質量保證金，鼓勵招標人對中小微企業(yè)免除投標擔保。加強涉企違規(guī)收費整治，開展政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機構、航運交通、水電氣暖等公用事業(yè)、金融領域等涉企違規(guī)收費專項整治行動，確保降費減負政策落到實處。

26.推動階段性減免市場主體房屋租金。全面落實2022年對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋減免3-6個月租金政策。非營利性養(yǎng)老服務機構可比照執(zhí)行。對為中小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的房屋業(yè)主，按比例減免相應的房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質押貸款等支持。鼓勵非國有房屋出租人減免租金，對其可同等享受上述政策優(yōu)惠。

27.加大對受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。落實服務業(yè)領域重點企業(yè)“白名單”制度，加大對企業(yè)的幫扶力度，協(xié)調解決重點難點堵點問題。各家銀行對重點領域貸款支持情況進行分類評價排名，并及時向社會公布。組織開展系列文化旅游活動，加快推出微旅游、自駕游、鄉(xiāng)村游、美食游等產品。適時錯峰發(fā)放各類消費券，帶動零售、餐飲、文旅、住宿等消費。

28.優(yōu)化企業(yè)復工達產政策。落實重點產業(yè)鏈供應鏈企業(yè)“白名單”制度，爭取更多企業(yè)納入國家、省“白名單”，確保產業(yè)鏈供應鏈平穩(wěn)運行。組織開展裝備制造、汽車零部件等領域產需對接活動。利用“羚羊”等工業(yè)互聯(lián)網平臺打通生產、消費、科技、金融等各環(huán)節(jié)，更好幫助企業(yè)供需對接、降本增效。落實疫情管控要求，常態(tài)化開展“千名干部入企服務”活動，穩(wěn)定市場訂單和上下游產業(yè)鏈，對困難較大的企業(yè)實行“點對點”“一對一”幫扶。結合實際制定客貨運臨時補貼政策，引導客貨運經營者盡快恢復經營，定期收集、掌握“白名單”企業(yè)物流運輸需求，及時協(xié)調處理物流運輸環(huán)節(jié)遇到的困難和問題。

29.全力保障交通物流暢通。全面取消來自低風險地區(qū)客貨車輛的防疫通行限制，不再查驗48小時核酸檢測證明。著力打通制造業(yè)物流瓶頸，加快產成品庫存周轉進度；不得擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關停高速公路服務區(qū)、港口碼頭、鐵路車站、民用運輸機場和快遞物流園區(qū)。嚴禁限制疫情低風險地區(qū)人員正常流動。對來自或進出疫情中高風險地區(qū)所在地的貨運車輛，嚴格落實“即采即走即追”制度；對持有48小時內核酸檢測陰性證明的貨運司乘人員，實行提前報備、點對點運輸等封閉管理措施，或派人引導、裝卸貨后立即返回；對核酸檢測結果超過48小時的貨運司乘人員，進行核酸采樣后，在確保可追蹤的前提下予以快速放行。積極通過信息化手段，提高行程卡綠色帶星號駕駛員提前報備效率。對外市客貨運司機、快遞員、船員到我市免費檢測點進行核酸檢測和抗原檢測，視同本地居民納入檢測范圍，享受同等政策，所需費用由各地財政予以保障。

30.統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。加快冷鏈物流項目建設，積極爭取省服務業(yè)發(fā)展引導資金支持，爭創(chuàng)國家、省級冷鏈物流基地，提升全市物流園區(qū)規(guī)劃、建設、運營、管理和服務水平。在具備條件的縣城及重點農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局建設一批省級物流集配中心。加大市場主體培育力度，瞄準全球物流龍頭和全國合同物流30強、冷鏈物流30強、供應鏈物流10強企業(yè)等，深入推進招商引資，培育引進一批國際知名、高能級的大型龍頭企業(yè)。對新獲批的5A級物流企業(yè)、5A級網絡貨運企業(yè)以及國家五星、四星級冷鏈物流企業(yè)，給予一次性獎勵。積極申報省級多式聯(lián)運示范工程，推介全程“一次委托”、運單“一單到底”、結算“一次收取”服務模式。積極推進農產品供應鏈體系建設，積極爭取國家、省服務業(yè)發(fā)展專項資金支持一批農產品供應鏈體系建設項目。實施縣域商業(yè)建設行動，建立完善縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的農村商業(yè)體系。

31.積極吸引外商投資。全面梳理外資項目，對投資數額大、帶動作用強、產業(yè)鏈上下游覆蓋面廣的重大外資項目，建立審批、用地、能耗、融資、進口設備減免稅綠色通道。對符合《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》且總投資5000萬美元以上外商投資項目，按年度固定資產投資金額（不含土地、廠房）一定比例予以獎補，大力引進外商投資項目。辦好第二屆淮南轉型發(fā)展大會等活動，線上線下相結合開展對外招商引資。依法出臺利用外資激勵政策，積極引進落地一批先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等領域高質量項目。對在我市新設外商投資跨國公司中國區(qū)及以上總部，世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)新設具有獨立法人資格研發(fā)中心給予一定獎勵。落實“準入前國民待遇＋負面清單”外商投資外匯管理，加快安徽自貿區(qū)淮南聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設，探索實施“跨國公司準入門檻降低”“外債模式調整”“外債錯幣種提款”資本項目創(chuàng)新試點政策，積極支持企業(yè)跨境融資需求。支持符合條件的企業(yè)境外發(fā)行債券、借用中長期國際商業(yè)貸款。

七、保基本民生政策

32.實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。提高住房公積金貸款額度，雙職工繳存家庭最高為50萬元，單職工繳存家庭最高為40萬元。購買新建商品住房可提取住房公積金支付購房首付款。

33.加大農業(yè)轉移人口和農村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度。積極爭取中央財政農業(yè)轉移人口市民化獎勵資金，將資金用于農業(yè)轉移人口基本公共服務、增強社區(qū)保障能力以及支持城市基礎設施運行維護等方面。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息力度，符合條件的小微企業(yè)最高可申請貼息貸款300萬元，符合條件的新市民、高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工等重點就業(yè)群體最高可申請貼息貸款50萬元。拓寬農村勞動力務工就業(yè)渠道，提供便捷高效求職服務，常態(tài)化開展“2＋N”招聘活動，為有需要的農民工免費提供1次職業(yè)指導、3個適合的崗位信息、1個培訓項目。實施鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目。實施高素質農民培育計劃，年度培育1500人以上。推動退役軍人返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮“兵支書”作用，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。依據國土空間規(guī)劃和上一年度進城落戶人口數量，合理安排各類城鎮(zhèn)年度新增建設用地規(guī)模。

34.完善社會民生兜底保障措施。高標準推進10項“暖民心”行動。用好各級財政救助補助資金，按規(guī)定擴大低保、臨時救助等社會救助范圍，精準開展救助幫扶工作，及時足額發(fā)放補助資金。健全最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)標準動態(tài)調整機制，2022年增長不低于4.5%，特困人員救助供養(yǎng)標準按照不低于上年度我市城鄉(xiāng)人均消費支出的60%，且不低于最低生活保障標準1.3倍，就高確定，從7月1日起執(zhí)行。加強低保邊緣家庭、支出型困難家庭等低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，防止出現規(guī)模性返貧。加大推進政府購買社會救助服務力度，為分散供養(yǎng)特困人員和其他社會救助家庭成員中失能半失能老年人、未成年人、殘疾人、重病患者等特殊群體提供必要的訪視、照料服務。突出住房保障的兜底性作用，對城鎮(zhèn)低保低收入住房困難家庭，實行依申請應保盡保。加強價格監(jiān)測預警，落實重要民生商品政府儲備制度，抓好“米袋子”“菜籃子”產品生產和流通，及時啟動“惠民菜籃子”運行，確保米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資市場供應和價格基本穩(wěn)定。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，居民消費價格指數單月同比漲幅達到3.5％或食品類價格單月同比漲幅達到6％時，當月足額向困難群眾發(fā)放價格臨時補貼。做好受災人員生活救助，快速調撥救災款物，有序推進因災倒損房屋恢復重建，扎實做好冬春救助工作。認真落實市委關于重點方面風險防范化解工作部署，深化安全生產“鑄安”行動，深入推進“1＋11＋N”安全生產專項整治三年行動，扎實開展危險化學品、城鄉(xiāng)自建房、燃氣、交通、礦山、消防安全等集中排查整治，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。

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八、加強組織領導

35.壓實工作責任。各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會和市各有關部門要進一步提高政治站位，增強責任感使命感緊迫感，擔當作為、求真務實，齊心協(xié)力、頑強拼搏，切實擔負起穩(wěn)定經濟的責任，以釘釘子精神抓好上級各項決策部署的貫徹落實。加大穩(wěn)經濟、明預期、增信心、促落實政策宣傳和輿論支持工作力度，全力以赴實現全年經濟社會發(fā)展預期目標，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。