通知公告
關于印發(fā)青陽縣深入開展放心消費創(chuàng)建活動加強消費環(huán)境建設實施方案的通知
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《青陽縣深入開展放心消費創(chuàng)建活動加強消費環(huán)境建設實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
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青陽縣深入開展放心消費創(chuàng)建活動加強消費環(huán)境建設實施方案
為貫徹落實《關于進一步深入開展放心消費創(chuàng)建活動加強消費環(huán)境建設的意見》（皖市監(jiān)發(fā)〔2021〕29號）和《池州市人民政府辦公室關于印發(fā)池州市深入開展放心滿意消費創(chuàng)建活動加強消費環(huán)境建設實施方案的通知》（池政辦秘〔2021〕97號）要求，努力營造安全放心的消費環(huán)境，更好地發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，結合我縣實際，制定如下方案。
一、工作目標
到“十四五”末，新增省級2家、市級30家、縣級100家放心消費示范單位，培育放心消費創(chuàng)建示范街區(qū)1個以上，培育放心消費示范網(wǎng)店6家以上，放心消費進鄉(xiāng)村覆蓋率達95%，力爭認定“安徽消費體驗館”1個以上，遴選“安徽伴手禮”1個以上。全縣消費環(huán)境安全度、經(jīng)營者誠信度、消費者滿意度明顯提高，創(chuàng)建工作覆蓋率穩(wěn)步提升，消費環(huán)境顯著優(yōu)化。
二、重點任務
（一）開展實物消費領域創(chuàng)建提升行動。圍繞穿、用、行等消費領域，全面加強質(zhì)量監(jiān)管，引導經(jīng)營者進一步建立健全和落實進貨檢查驗收、商品質(zhì)量承諾、不合格商品退市、經(jīng)營者首問和賠償先付、消費糾紛和解等制度。鼓勵經(jīng)營者作出高于法律規(guī)定的保護消費者權益的承諾，新增線下實體店無理由退貨承諾單位150家。推動連鎖企業(yè)、大型零售集團旗下各公司（門店）開展一體化創(chuàng)建，加入“長三角實體店異地異店退換貨聯(lián)盟”，實行跨區(qū)域異地異店退換貨制度。將線下實體店開展無理由退貨承諾納入放心消費示范單位評選認定標準，鼓勵線下實體店作出更優(yōu)的無理由退貨承諾。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣消保委、縣公安局、縣科技經(jīng)信局 ，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會，以下任務均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會負責，不再列出）
（二）開展服務領域創(chuàng)建提升行動。以消費者反映問題較多的服務領域為重點開展專項整治，通過行政處罰、行政約談、投訴信息公示、消費調(diào)查、公開點評、社會曝光、行業(yè)規(guī)范等一系列措施，切實推動服務領域經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營。健全服務標準體系，完善傳統(tǒng)服務領域標準，加快新型服務領域標準研制。推動服務業(yè)龍頭企業(yè)申報創(chuàng)建“皖美品牌”示范企業(yè)。深入推進教育培訓、公共服務、美容美發(fā)、家政養(yǎng)老、裝修裝飾、物業(yè)服務、快遞物流、健康體育、信息、金融等領域放心消費創(chuàng)建活動。全面推進高速公路服務區(qū)放心滿意消費創(chuàng)建，深入開展放心滿意示范景區(qū)創(chuàng)建活動，力爭實現(xiàn)4A級經(jīng)營性景區(qū)全覆蓋。（責任單位：縣科技經(jīng)信局、縣文旅局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)健委、縣住建局、縣教體局、縣郵政分公司、縣市場監(jiān)管局、縣消保委、縣人行）
（三）開展食品領域創(chuàng)建提升行動。開展“食安安徽”品牌示范創(chuàng)建活動，促進食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)和高質(zhì)量發(fā)展。強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、食品經(jīng)營者誠信管理體系建設，督促餐飲單位厲行節(jié)約反對浪費。加強進口冷鏈食品監(jiān)管，建立全程監(jiān)控、全程追溯等全鏈條監(jiān)管體系，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立冷鏈食品追溯體系。推進食品小作坊整治提升行動，推進餐飲質(zhì)量安全街區(qū)創(chuàng)建，爭創(chuàng)一批小餐飲示范街區(qū)、“放心食堂”，“十四五”末，全縣學校食堂“明廚亮灶”實施率達100%。完善保健食品市場監(jiān)管長效機制，全力整治“保健食品”市場亂象，落實保健食品直銷行業(yè)30天無理由退貨制度，推動非直銷保健品企業(yè)實行7天無理由退貨承諾。在食品生產(chǎn)、流通和餐飲等領域，同步推進放心消費創(chuàng)建活動。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣消保委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局）
（四）開展電子商務領域創(chuàng)建提升行動。進一步壓實電商平臺的主體責任，積極引導其依法建立健全內(nèi)部管理制度，積極落實賠償先付制度。引導網(wǎng)店經(jīng)營者在七日無理由退貨基礎上，向社會推出更加優(yōu)越的服務措施。培育一批電商示范鎮(zhèn)、示范村及放心消費示范電商平臺、網(wǎng)店。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣消保委、縣科技經(jīng)信局）
（五）開展放心消費創(chuàng)建進鄉(xiāng)村提升行動。嚴厲打擊農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部制售假冒偽劣商品、虛假廣告、虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳、價格欺詐等違法行為，凈化鄉(xiāng)村消費市場環(huán)境。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府健全基層消費維權網(wǎng)絡體系，引導設立消費維權站點，擴大鄉(xiāng)村消費維權網(wǎng)絡體系覆蓋面。建立“交通+郵政+快遞+電商”服務模式，推動農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)建一批物流、快遞示范企業(yè)、示范點。鼓勵和引導農(nóng)村家宴、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂、農(nóng)村食雜店等積極參與放心消費鄉(xiāng)村示范店創(chuàng)建活動。2022年底前，實現(xiàn)放心消費創(chuàng)建進鄉(xiāng)村覆蓋到全縣90%以上的行政村（社區(qū)）；力爭到“十四五”末實現(xiàn)放心消費創(chuàng)建進鄉(xiāng)村覆蓋到全縣95%以上的行政村（社區(qū)），創(chuàng)建一批放心滿意消費示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣消保委、縣郵政分公司、縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣科技經(jīng)信局、縣交通運輸局）
（六）開展消費品生產(chǎn)領域創(chuàng)建提升行動。以家電、電子消費產(chǎn)品、紡織服裝、鞋類箱包等日用消費品生產(chǎn)企業(yè)為重點，選擇一批主觀意愿強、基礎條件好、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、投訴處理快的企業(yè)試點開展放心工廠創(chuàng)建培育工作，促進消費品提質(zhì)升級，推動生產(chǎn)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。優(yōu)先將“安徽省人民政府質(zhì)量獎”“安徽老字號”“安徽工業(yè)精品”“池州市人民政府質(zhì)量獎”等名單內(nèi)企業(yè)納入培育范圍。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣消保委、縣發(fā)改委、縣科技經(jīng)信局）
（七）開展行業(yè)一體化創(chuàng)建提升行動。聯(lián)合與人民群眾消費密切相關的物業(yè)服務、裝修裝飾、家政服務、快遞、保險等行業(yè)組織，推動創(chuàng)建工作向行業(yè)拓展，推動行業(yè)服務質(zhì)量提升。到“十四五”末，將家居建材銷售、快遞等行業(yè)培育成全縣放心消費創(chuàng)建示范行業(yè)。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣消保委、縣住建局、縣郵政分公司、縣科技經(jīng)信局、縣人行）
（八）開展區(qū)域整體創(chuàng)建提升行動。在商業(yè)步行街、商業(yè)特色街區(qū)、商業(yè)綜合體、新型消費商圈、專業(yè)市場、集貿(mào)市場等區(qū)域，聚力打造一批放心消費創(chuàng)建示范街區(qū)（市場），為長三角消費升級賦能添力。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣消保委、縣發(fā)改委、縣科技經(jīng)信局）
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立由縣政府分管負責同志任組長的縣放心消費創(chuàng)建工作領導小組，協(xié)調(diào)推進放心消費創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關部門要加強領導，制定具體創(chuàng)建工作計劃，細化工作舉措，確保工作責任到位、措施到位、保障到位、落實到位。
（二）強化協(xié)調(diào)配合。各地各有關部門要加強聯(lián)動、上下協(xié)同、信息共享，發(fā)揮綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的作用，形成合力。市場監(jiān)管部門切實承擔牽頭責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機制，推動各成員單位履職盡責。
（三）堅持綜合施策。積極推進綜合維權機制建設，健全經(jīng)營者自我和解、行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解相結合的消費糾紛多元化解閉環(huán)。加強消費領域監(jiān)管執(zhí)法，扎實推進“訴轉案”工作和消費投訴信息公示工作。大力推進公益訴訟，開展消費調(diào)查、消費體察等。推進消費教育基地建設，加強和改進消費教育引導工作。
（四）注重規(guī)范引導。開展社會監(jiān)督、宣教引導、消費者評議、第三方評估等，全面提升創(chuàng)建工作的規(guī)范化水平。加強對參創(chuàng)單位、示范單位的培育引導，督促參創(chuàng)單位、示范單位更好地落實消費維權責任和義務，切實履行各項承諾。嚴格按照規(guī)定的程序和要求開展有關評選認定工作，對違反創(chuàng)建活動有關規(guī)定的，及時取消其相應資格，向社會公示。
（五）強化科技賦能。推動消費領域智慧監(jiān)管，加強放心消費服務平臺建設，鼓勵將創(chuàng)建活動融入智慧城市、智慧商圈建設，提高放心消費創(chuàng)建信息化、可視化水平。發(fā)揚基層首創(chuàng)精神，形成更多具有特色的創(chuàng)建模式。
（六）加大宣傳力度。加強創(chuàng)建活動相關政策宣傳解讀和經(jīng)驗推廣，營造有利于創(chuàng)建活動良性發(fā)展的輿論氛圍。充分發(fā)揮主流媒體、新興媒體、職能部門、創(chuàng)建工作成員單位和參創(chuàng)經(jīng)營者、行業(yè)組織作用，全方位、多元化開展宣傳，推廣先進典型，傳播正能量，形成“人人關心創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建”的濃厚氛圍。
10年專業(yè)代理免費咨詢：0551-65310892，15855157003（微信同號）
（臥濤科技：項目申報、專利商標版權代理、軟件著作權代理（不過包退）、科技成果評價、各類標準化（參編）代理、軟件開發(fā)、商業(yè)計劃書、工商注冊財稅規(guī)劃、可行性研究報告、兩化融合、企業(yè)信用修復、ISO體系認證等）
青陽縣深入開展放心消費創(chuàng)建活動加強消費環(huán)境建設實施方案
為貫徹落實《關于進一步深入開展放心消費創(chuàng)建活動加強消費環(huán)境建設的意見》（皖市監(jiān)發(fā)〔2021〕29號）和《池州市人民政府辦公室關于印發(fā)池州市深入開展放心滿意消費創(chuàng)建活動加強消費環(huán)境建設實施方案的通知》（池政辦秘〔2021〕97號）要求，努力營造安全放心的消費環(huán)境，更好地發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，結合我縣實際，制定如下方案。
一、工作目標
到“十四五”末，新增省級2家、市級30家、縣級100家放心消費示范單位，培育放心消費創(chuàng)建示范街區(qū)1個以上，培育放心消費示范網(wǎng)店6家以上，放心消費進鄉(xiāng)村覆蓋率達95%，力爭認定“安徽消費體驗館”1個以上，遴選“安徽伴手禮”1個以上。全縣消費環(huán)境安全度、經(jīng)營者誠信度、消費者滿意度明顯提高，創(chuàng)建工作覆蓋率穩(wěn)步提升，消費環(huán)境顯著優(yōu)化。
二、重點任務
（一）開展實物消費領域創(chuàng)建提升行動。圍繞穿、用、行等消費領域，全面加強質(zhì)量監(jiān)管，引導經(jīng)營者進一步建立健全和落實進貨檢查驗收、商品質(zhì)量承諾、不合格商品退市、經(jīng)營者首問和賠償先付、消費糾紛和解等制度。鼓勵經(jīng)營者作出高于法律規(guī)定的保護消費者權益的承諾，新增線下實體店無理由退貨承諾單位150家。推動連鎖企業(yè)、大型零售集團旗下各公司（門店）開展一體化創(chuàng)建，加入“長三角實體店異地異店退換貨聯(lián)盟”，實行跨區(qū)域異地異店退換貨制度。將線下實體店開展無理由退貨承諾納入放心消費示范單位評選認定標準，鼓勵線下實體店作出更優(yōu)的無理由退貨承諾。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣消保委、縣公安局、縣科技經(jīng)信局 ，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會，以下任務均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會負責，不再列出）
（二）開展服務領域創(chuàng)建提升行動。以消費者反映問題較多的服務領域為重點開展專項整治，通過行政處罰、行政約談、投訴信息公示、消費調(diào)查、公開點評、社會曝光、行業(yè)規(guī)范等一系列措施，切實推動服務領域經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營。健全服務標準體系，完善傳統(tǒng)服務領域標準，加快新型服務領域標準研制。推動服務業(yè)龍頭企業(yè)申報創(chuàng)建“皖美品牌”示范企業(yè)。深入推進教育培訓、公共服務、美容美發(fā)、家政養(yǎng)老、裝修裝飾、物業(yè)服務、快遞物流、健康體育、信息、金融等領域放心消費創(chuàng)建活動。全面推進高速公路服務區(qū)放心滿意消費創(chuàng)建，深入開展放心滿意示范景區(qū)創(chuàng)建活動，力爭實現(xiàn)4A級經(jīng)營性景區(qū)全覆蓋。（責任單位：縣科技經(jīng)信局、縣文旅局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)健委、縣住建局、縣教體局、縣郵政分公司、縣市場監(jiān)管局、縣消保委、縣人行）
（三）開展食品領域創(chuàng)建提升行動。開展“食安安徽”品牌示范創(chuàng)建活動，促進食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)和高質(zhì)量發(fā)展。強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、食品經(jīng)營者誠信管理體系建設，督促餐飲單位厲行節(jié)約反對浪費。加強進口冷鏈食品監(jiān)管，建立全程監(jiān)控、全程追溯等全鏈條監(jiān)管體系，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立冷鏈食品追溯體系。推進食品小作坊整治提升行動，推進餐飲質(zhì)量安全街區(qū)創(chuàng)建，爭創(chuàng)一批小餐飲示范街區(qū)、“放心食堂”，“十四五”末，全縣學校食堂“明廚亮灶”實施率達100%。完善保健食品市場監(jiān)管長效機制，全力整治“保健食品”市場亂象，落實保健食品直銷行業(yè)30天無理由退貨制度，推動非直銷保健品企業(yè)實行7天無理由退貨承諾。在食品生產(chǎn)、流通和餐飲等領域，同步推進放心消費創(chuàng)建活動。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣消保委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局）
（四）開展電子商務領域創(chuàng)建提升行動。進一步壓實電商平臺的主體責任，積極引導其依法建立健全內(nèi)部管理制度，積極落實賠償先付制度。引導網(wǎng)店經(jīng)營者在七日無理由退貨基礎上，向社會推出更加優(yōu)越的服務措施。培育一批電商示范鎮(zhèn)、示范村及放心消費示范電商平臺、網(wǎng)店。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣消保委、縣科技經(jīng)信局）
（五）開展放心消費創(chuàng)建進鄉(xiāng)村提升行動。嚴厲打擊農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部制售假冒偽劣商品、虛假廣告、虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳、價格欺詐等違法行為，凈化鄉(xiāng)村消費市場環(huán)境。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府健全基層消費維權網(wǎng)絡體系，引導設立消費維權站點，擴大鄉(xiāng)村消費維權網(wǎng)絡體系覆蓋面。建立“交通+郵政+快遞+電商”服務模式，推動農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)建一批物流、快遞示范企業(yè)、示范點。鼓勵和引導農(nóng)村家宴、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂、農(nóng)村食雜店等積極參與放心消費鄉(xiāng)村示范店創(chuàng)建活動。2022年底前，實現(xiàn)放心消費創(chuàng)建進鄉(xiāng)村覆蓋到全縣90%以上的行政村（社區(qū)）；力爭到“十四五”末實現(xiàn)放心消費創(chuàng)建進鄉(xiāng)村覆蓋到全縣95%以上的行政村（社區(qū)），創(chuàng)建一批放心滿意消費示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣消保委、縣郵政分公司、縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣科技經(jīng)信局、縣交通運輸局）
（六）開展消費品生產(chǎn)領域創(chuàng)建提升行動。以家電、電子消費產(chǎn)品、紡織服裝、鞋類箱包等日用消費品生產(chǎn)企業(yè)為重點，選擇一批主觀意愿強、基礎條件好、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、投訴處理快的企業(yè)試點開展放心工廠創(chuàng)建培育工作，促進消費品提質(zhì)升級，推動生產(chǎn)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。優(yōu)先將“安徽省人民政府質(zhì)量獎”“安徽老字號”“安徽工業(yè)精品”“池州市人民政府質(zhì)量獎”等名單內(nèi)企業(yè)納入培育范圍。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣消保委、縣發(fā)改委、縣科技經(jīng)信局）
（七）開展行業(yè)一體化創(chuàng)建提升行動。聯(lián)合與人民群眾消費密切相關的物業(yè)服務、裝修裝飾、家政服務、快遞、保險等行業(yè)組織，推動創(chuàng)建工作向行業(yè)拓展，推動行業(yè)服務質(zhì)量提升。到“十四五”末，將家居建材銷售、快遞等行業(yè)培育成全縣放心消費創(chuàng)建示范行業(yè)。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣消保委、縣住建局、縣郵政分公司、縣科技經(jīng)信局、縣人行）
（八）開展區(qū)域整體創(chuàng)建提升行動。在商業(yè)步行街、商業(yè)特色街區(qū)、商業(yè)綜合體、新型消費商圈、專業(yè)市場、集貿(mào)市場等區(qū)域，聚力打造一批放心消費創(chuàng)建示范街區(qū)（市場），為長三角消費升級賦能添力。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣消保委、縣發(fā)改委、縣科技經(jīng)信局）
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立由縣政府分管負責同志任組長的縣放心消費創(chuàng)建工作領導小組，協(xié)調(diào)推進放心消費創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關部門要加強領導，制定具體創(chuàng)建工作計劃，細化工作舉措，確保工作責任到位、措施到位、保障到位、落實到位。
（二）強化協(xié)調(diào)配合。各地各有關部門要加強聯(lián)動、上下協(xié)同、信息共享，發(fā)揮綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的作用，形成合力。市場監(jiān)管部門切實承擔牽頭責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機制，推動各成員單位履職盡責。
（三）堅持綜合施策。積極推進綜合維權機制建設，健全經(jīng)營者自我和解、行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解相結合的消費糾紛多元化解閉環(huán)。加強消費領域監(jiān)管執(zhí)法，扎實推進“訴轉案”工作和消費投訴信息公示工作。大力推進公益訴訟，開展消費調(diào)查、消費體察等。推進消費教育基地建設，加強和改進消費教育引導工作。
（四）注重規(guī)范引導。開展社會監(jiān)督、宣教引導、消費者評議、第三方評估等，全面提升創(chuàng)建工作的規(guī)范化水平。加強對參創(chuàng)單位、示范單位的培育引導，督促參創(chuàng)單位、示范單位更好地落實消費維權責任和義務，切實履行各項承諾。嚴格按照規(guī)定的程序和要求開展有關評選認定工作，對違反創(chuàng)建活動有關規(guī)定的，及時取消其相應資格，向社會公示。
（五）強化科技賦能。推動消費領域智慧監(jiān)管，加強放心消費服務平臺建設，鼓勵將創(chuàng)建活動融入智慧城市、智慧商圈建設，提高放心消費創(chuàng)建信息化、可視化水平。發(fā)揚基層首創(chuàng)精神，形成更多具有特色的創(chuàng)建模式。
（六）加大宣傳力度。加強創(chuàng)建活動相關政策宣傳解讀和經(jīng)驗推廣，營造有利于創(chuàng)建活動良性發(fā)展的輿論氛圍。充分發(fā)揮主流媒體、新興媒體、職能部門、創(chuàng)建工作成員單位和參創(chuàng)經(jīng)營者、行業(yè)組織作用，全方位、多元化開展宣傳，推廣先進典型，傳播正能量，形成“人人關心創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建”的濃厚氛圍。